Судья Широкова Д.В. дело №33-1834/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 13 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего: Белякова А.А. судей областного суда: Авериной Е.Г. и Ожеговой И.Б. при секретаре: Курбановой М.Р.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску Горюнова П.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения в части незаконным, обязании зачисления в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Горюнов П.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) № от 8 августа 2011 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа. Периоды работы в должностях врача-интерна <> пенсионным фондом засчитаны в стаж в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке в подсчет льготного стажа не включены. Полагая, отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж с применением льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке в календарном исчислении, и назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 14 июня 2011 года.

В судебном заседании истец Горюнов П.А., его представитель Богодайко ЕА. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2012 года исковые требования Горюнова П.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что правом на льготное исчисление пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований хирургического профиля стационаров. Должность врача-интерна является самостоятельной, следовательно, правовых оснований проводить тождественность выполняемых функциональных обязанностей в должности врача-специалиста не имеется. Поскольку действующей номенклатурой не предусмотрена должность врача-дежуранта, судом необоснованно включен в льготный стаж указанный период работы. Также нормами действующего законодательства не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке.

На заседание судебной коллегии истец Горюнов П.А. не явился, о слушании дела извещен, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не представил, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Ваниной И.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Богодайко Е.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе № от 8 августа 2011 года Горюнову П.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Периоды работы в должности врача-интерна <> с ..года по ..года, в должности врача-дежуранта <> с ..года по ..года пенсионным фондом засчитаны в стаж в календарном исчислении. Из льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, с ..года по ..года, со ..года по ..года, периоды нахождения в командировке: с ..года по ..года, с ..года по ..года, как не предусмотренные законодательством.

Вместе с тем, в оспариваемые периоды истец осуществлял деятельность, связанную с охраной здоровья населения в должностях, дающих право на льготное исчисление пенсии.

Доводы жалобы о невозможности включения в льготный стаж периода работы в должности врача-интерна по отоларингологии в <> в льготном исчислении необоснованны по следующим основаниям.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27 августа1999 года N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 217 от 24 июля 1997 года, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п.25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счёт этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п.27).

Факт прохождения интернатуры в оспариваемый период в должности врача-интерна по отоларингологии в Астраханской 1-ой областной клинической больнице подтверждается записями в трудовой книжке, по сведениям которой Горюнов П.А. принят на должность врача-интерна для прохождения одногодичной специализации (интернатуры) по отоларингологии ..года в <> и ..года уволен в связи с окончанием интернатуры.

Из архивной справки Государственного архива Астраханской области от ..года следует, что в операционных журналах 1-ой <> с ..года по ..года имеются сведения об участии Горюнова П.А. в операциях.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, согласно которому период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: год работы считать как год и шесть месяцев, поскольку специализацию истец принимал участие в операциях при прохождении интернатуры.

Удовлетворяя исковые требования Горюнова П.А. о включении в стаж периода работы в должности врача-отоларинголога отоларингологического отделения в <> с ..года по ..года в льготном исчислении, районный суд так же пришёл к верному выводу об обоснованности иска.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров -один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии со штатным расписанием <> за 1984 и 1985 гг., занимаемая Горюновым П.А. должность называлась врач-отоларинголог экстренной помощи, приказом по больнице от ..года № эта должность приведена в соответствие с Номенклатурой и стала называться врач-отоларинголог, что соответствует списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением правительства РФ № от ..года.

Приказом № от ..года <> установлено считать соответствующими единственно верному названию отделения хирургического профиля с момента их образования, в связи с чем Отделение уха, горла и носа, ЛОР отделение, приведено в соответствие и стало называться отоларингологическим отделением.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Горюнова П.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28

Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд обоснованно признал решение комиссии в этой части незаконным, поскольку в силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировке являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доводы жалобы о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд обоснованно назначил ему пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 14 июня 2011 года.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Учитывая данные обстоятельства, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.