Судья Усманов Р.Р. Дело № 33-2032/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 4 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Шустовой Т.П.,

судей областного суда Сорокиной О.А., Мальмановой Э.К.,

при секретаре Курбановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мальмановой Э.К. дело по апелляционной жалобе администрации МО «Солянский сельсовет» на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 11 мая 2012 года по заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛА:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Солянский сельсовет» Наримановского района Астраханской области и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено на территории МО «Солянский сельсовет» несанкционированное складирование бытовых отходов (***) на почве (свалка) в *** метрах от домовладения № по улице *** площадью *** кв.м., а также в *** метрах с восточной стороны <адрес> площадью *** кв.м.

Прокурор полагает, что нарушения санитарного, экологического законодательства, выразившиеся в загрязнении и захламлении твердыми бытовыми отходами земельного участка, а также бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок в границах МО «Солянский сельсовет», создают угрозу загрязнения окружающей среды, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просил обязать администрацию МО «Солянский сельсовет» ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В судебном заседании *** Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Умеров Р.Х. требования заявления поддержал.

Представитель администрации МО «Солянский сельсовет» Кисарова Д.Р. требования прокурора не признала.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 11 мая 2012 года требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация МО «Солянский сельсовет» ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку администрации при рассмотрении не был известно, что земельный участок, на котором располагается несанкционированная свалка, находится в аренде у граждан ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 Считают, что администрация МО «Солянский сельсовет» является ненадлежащей стороной по делу, суд необоснованно возложил на неё обязанность по ликвидации свалки.

Заслушав докладчика, объяснения представителя администрации МО «Солянский сельсовет» Шаматовой А.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Умерова Р.Х., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований Наримановского района Астраханской области.

На территории *** ДД.ММ.ГГГГ выявлены места несанкционированного складирования бытовых отходов в *** метрах от домовладения № по улице <адрес> площадью *** кв.м., а также в *** метрах с восточной стороны <адрес>.

Свалки состоят из ***

Указанные обстоятельства *** администрации МО «Солянский сельсовет» ФИО4 не отрицал, что подтверждается его письменным объяснением от ДД.ММ.ГГГГ. В объяснении *** муниципального образования указал, что несанкционированное складирование бытовых отходов произошло по его вине и по вине администрации МО «Солянский сельсовет» в связи с тем, что ими не были приняты своевременные меры по организации надлежащего сбора и вывоза отходов.

Таким образом, доводы о том, что администрация МО «Солянский сельсовет» не является надлежащей стороной по делу, являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, на котором выявлена несанкционированная свалка, находится в аренде у физических лиц, не влияет на правильность выводов суда и не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку нахождение земли в аренде у других лиц не освобождает орган местного самоуправления от обязанности, предусмотренной Федеральным законом, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО «Солянский сельсовет – без удовлетворения.