Судья Широкова Д.В. Дело № 33-2871/2012

г. Астрахань 26 сентября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Шустовой Т.П., Сухачевой Т.Ю.

при секретаре Синельниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю. по апелляционной жалобе управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 04 июля 2011 года дело по иску Ворожейкина А.А. к управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии,

установила:

Ворожейкин А.А. обратился в суд с иском к управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о возложении обязанности по зачислению в стаж работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани от 12.04.2012г. из стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, исключены периоды работы: врачом-интерном с 01.09.1992г. по 01.08.1993г., периоды работы в качестве народного заседателя: с 05.09.1995г. по 21.09,1995г., с 21.02.1996г. по 26.02.1996г., с 27.05.1996г. по 11.06.1996г., с 12.08.1996г. по 14.08.1996г., с 24.02.1997г. по 25.02.1997г., с 03.11.1997г. по 08.11.1997г., с 21.09.1998г. по 20.11.1998г., с 01.03.1999г. по 15.03.1999г., с 08.02.2000г. по 21.02.2000г., нахождение на курсах повышения квалификации с 07.03.1997г. по 03.04.1997г., с 07.04.2001г. по 10.05.2001г., с 01,03.2004г. по 31.03.2004г.

Истец просит суд включить периоды работы в должности «врача-интерна» учебной базы АГМИ - третьей Городской клинической больницы им. ФИО8 <адрес>, период исполнения обязанностей народного заседателя: периоды нахождения на курсах повышения квалификации - как лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим такую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Впоследствии в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, с 01.02.2012 года.

В судебном заседании истец Ворожейкин А.А. и его представитель Шумная О.Б., действующая на основании устного заявления в суде в силу ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А., действующая на основании доверенности, требования Ворожейкина А.А. не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 04 июля 2012 год исковые требования Ворожейкина А.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, в виду его незаконности, указав, что время работы врачом- интерном не подлежит включению в подсчет специального стажа, так как учреждение «АГМИ» в котором работал истец не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, считают, что оспариваемые периоды выполнения государственных обязанностей в качестве народного заседателя и период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку на 01.10.1993г. Ворожейкин А.А. не выработал 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет и не выполнял лечебную деятельность.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика – управления пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани Здобнова А.А., доводы жалобы поддержала, истец Ворожейкин А.А. и его представитель Шумная Н.Б., не согласились с доводами жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по указанным в жалобе основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, истец Ворожейкин А.А. 01.02.2012г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного фонда по Ленинскому району города Астрахани N 169 от 12.04.2012г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Ответчиком не включен в подсчет специального стажа период работы с 01.09.1992г. по 01.08.1993г. врачом-интерном АГМИ, период исполнения обязанностей народного заседателя: с 05.09.1995г. по 21.09.1995г., с 21.02.1996г. по 26.02.1996г., с 27.05.1996г. по 11.06.1996г., с 12.08.1996г. по 14.08,1996г., с 24.02.1997г. по 25.02.1997г., с 03.11.1997г. по 08.11.1997г., с 21.09.1998г. по 20.11.1998г., с 01.03,1999г. по 15.03.1999г., с 08.02.2000г. по 21.02.2000г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.03.1997г. по 03.04.1997г., с 07.04.2001г. по 10.05.2001г., с 01.03.2004г. по 31.03.2004г.

Как установлено судом первой инстанции при обращении за назначением пенсии истцом была представлена трудовая книжка, справки, подтверждающие трудовой стаж.

Из представленной копии трудовой книжки истца, следует, что он был принят для прохождения интернатуры по специальности «терапия» на кафедру пропедевтики внутренних болезней в Астраханский мединститут 01.09.1992, а 28.08.1993 отчислен в связи с окончанием срока обучения.

Из объяснений истца в суде первой инстанции, следует, что фактически проходил первичную годичную послевузовскую подготовку, интернатуру, на учебной базе АГМИ - в третьей Городской клинической больнице им. ФИО8 <адрес> с 01.09.1992г. по 28.08.1993г., что подтверждается Архивной справкой АГМИ от 04,03.2010г. №441, пояснениями свидетелей ФИО13, ФИО14, представленными истцом медицинскими картами больных отделения травматологии ГКБ им. ФИО15 за 1993 год.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17,12.2001г. N 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20,12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено о необходимости учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что прохождение Ворожейкиным А.А. первичной годичной послевузовской подготовки, интернатуры, на учебной базе АГМИ - в третьей Городской клинической больнице им. ФИО8 <адрес> с 01.09.1992 по 28.08.1993 подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке, один год за один год и шесть месяцев, установленный для врачей – анастезиологов - реаниматологов.

Истец указывает, что ответчиком необоснованно не включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07.03.1997г. по 03.04.1997г., с 07.04.2001г. по 10.05.2001г., с 01.03.2004г. по 31.03.2004г.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении указанных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ворожейкин А.А. не выработал 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и не выполнял лечебную деятельность, не обоснованы по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Согласно представленным доказательствам установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Ворожейкиным А.А. сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, в связи, с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи, с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Исходя из конституционного принципа, право на получение досрочной трудовой пенсии Ворожейкина А.А. не может быть ограничено.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсий», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи, с чем суд возлагает на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента обращения, с 01.02.2012 г., поскольку на эту дату с учетом включения спорных периодов в специальный стаж Ворожейкина А.А. возникло право на назначение трудовой пенсии.

Доводы жалобы о том, что судом первой инстанции незаконно включен в льготный стаж период исполнения обязанностей народного заседателя являются необоснованными, поскольку в соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 февраля 1990 года № 13836-Х1 «О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде» за народными заседателями, работающими на предприятиях, в учреждениях, организациях, на время исполнения ими обязанностей в суде сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы. В отношении иных выплат и льгот время исполнения народными заседателями обязанностей в суде приравнивается к времени выполнения основной работы. Поскольку в период выполнения обязанностей народного заседателя в суде основным видом работы истца являлось осуществление медицинской деятельности в медицинских учреждениях в должности врача-анастезиолога-реаниматолога, то исполнение обязанностей народного заседателя приравнивается к времени выполнения основной работы.

Кроме того включение вышеназванного периода в подсчет стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой деятельности, не влияет на правильность принятого судом первой инстанции решения, поскольку на момент обращения истца в Пенсионный Фонд 01.02.2012г., специальный стаж Ворожейкина А.А. составляет 28 лет 6 месяцев 9 дней, с учетом включенных судом первой инстанции, спорных периодов работы врачом-интерном АГМИ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здоровья специальный стаж Ворожейкина А.А. составляет более 30 лет.

Вместе с этим, поскольку судом первой инстанции требование истца о включении в подсчет специального стажа в льготном исчислении периода прохождения Ворожейкиным А.А. первичной годичной послевузовской подготовки, интернатуры, на учебной базе АГМИ - в третьей Городской клинической больнице им. ФИО8 <адрес> разрешено положительно, однако в резолютивной части указание на расчет льготного исчисления стажа не имеется, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о включении в периодов работы с 01 сентября 1992 года по 01 августа 1993 года в должности «врача-интерна» из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 04 июля 2012 года указанием о возложении на управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанности включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы Ворожейкина А.А. с 01 сентября 1992 года по 01 августа 1993 года в должности «врача-интерна» учебной базы АГМИ - третьей Городской клинической больницы им. ФИО8 <адрес> из расчета один год шесть месяцев за один год работы.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 04 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани – без удовлетворения.