Судья: Лябах И.В. дело № 33-1177/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 13 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе
председательствующего: Спрыгиной О.Б.
и судей: Коробченко Н.В., Обносовой М.В.
при секретаре: Яренковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Спрыгиной О.Б. дело по кассационной жалобе УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 3 февраля 2011 года по иску Самсоновой И.Г. к УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО о включении ряда периодов в специальный трудовой стаж, назначении льготной трудовой пенсии,
установил:
Самсонова И.Г. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО о включении ряда периодов в специальный трудовой стаж, назначении льготной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением УПФ РФ (ГУ) по Ахтубинскому району Астраханской области от 03.12.2010 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При подсчете специального трудового стажа, дающего право на льготную трудовую пенсию исключены периоды работы: с 01.11.1999 по 09.09.2002, с 30.10.2002 по 31.12.2005 (6 лет 9 дней) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики; с 06.02.2006 по 29.09.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2010 (4года 7месяцев 24 дня) в должности медицинской сестры кабинета врача функциональной диагностики общебольничного медицинского персонала.
Истец просит обязать УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии перечисленные периоды работы, и назначить пенсию с 18.11.2010, с момента обращения.
В судебном заседании истец Самсонова И.Г. поддержала заявленные требования.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Перова Е.В., Степаненко Н.В. в судебном заседании исковые требования Самсоновой И.Г. не признали.
Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 3.02.2011 исковые требования Самсоновой И.Г. удовлетворены.
На УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Самсоновой И.Г. периоды работы с 01.11.1999 по 09.09.2002, с 30.10.2002 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, с 06.02.2006 по 29.09.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2010 в должности медицинской сестры кабинета врача функциональной диагностики общебольничного медицинского персонала МУ «<данные изъяты>», назначить трудовую пенсию с 18.11.2010.
С УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Самсоновой И.Г. взысканы судебные расходы в виде уплаченной в доход государства государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб..
В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с неправильным применением норм материального права.
Истец Самсонова И.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на заседание судебной коллегии не явилась. На основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в ее отсутствии.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области Перову Е.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней основаниям.
Установлено, что решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе № 227 от 03.12.2010 Самсоновой И.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у нее менее 30 лет и составляет - 20 года 6 месяцев 26 дней. В специальный страховой стаж не включены периоды работы: с 01.11.1999 по 09.09.2002, с 30.10.2002 по 31.12.2005 (6 лет 9 дней) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, с 06.02.2006 по 29.09.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2010 (4 года 7 месяцев 24 дня) в должности медицинской сестры кабинета врача функциональной диагностики общебольничного медицинского персонала МУ «<данные изъяты>».
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
Нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, не утратили силу и применяются при назначении досрочной пенсии по нормативам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления (от 22 сентября 1999 года № 1066). Правила, утвержденные пунктом 1 постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
Установлено, что Самсонова И.Г. с 01.11.1999 по 09.09.2002, с 30.10.2002 по 31.12.2005 (6 лет 9 дней) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики и с 06.02.2006 по 29.09.2007, с 17.11.2007 по 18.11.2010 (4года 7месяцев 24 дня) в должности медицинской сестры кабинета врача функциональной диагностики общебольничного медицинского персонала МУ «<данные изъяты>», что подтверждено трудовой книжкой истца, справкой <данные изъяты>.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 позволяет засчитывать в специальный страховой стаж работу в должности медицинской сестры кабинета в городской больнице (п. 1 раздела "Наименование должностей" и п. 1.1 раздела "Наименование учреждений").
Пленум Верховного суда Российской Федерации в Постановлении N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии в пункте 9 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Установив тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера работы в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики, в должности медицинской сестры кабинета врача функциональной диагностики общебольничного медицинского персонала МУ «<данные изъяты>» - должности «медицинской сестры кабинета в городской больнице», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Положение ч. 2ст. 6,ч. 4 ст. 15,ч.1ст.17,ст.18,ст.19,ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с пей предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы. определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необитого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Разрешая спор, районный суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и представленные доказательства, дал обоснованную оценку их состоятельности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
Решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 3 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе - без удовлетворения.