Судья: Курлюк И.Н. дело № 33 -1176/ 2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 13 апреля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе
председательствующего: Спрыгиной О.Б.
и судей: Коробченко Н.В., Обносовой М.В.
при секретаре: Яренковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Спрыгиной О.Б. дело по кассационной жалобе УПФРФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 9 декабря 2010 года по иску Будариной Е.П. к УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО о назначении льготной трудовой пенсии,
установил:
Бударина Е.П. обратилась в суд с иском к УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе АО о назначении льготной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением УПФ РФ (ГУ) по Ахтубинскому району Астраханской области от 09.10.2010 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Истец просит включить в специальный стаж периоды работы: с 02.04.1979 по 01.08.1979 в должности заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1год и 3 месяца. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам со 2.08.1979 по 23.11.1979, в отпуске по уходу за ребенком с 24.11.1979 по 29.06.1980 считает необходимым включить в специальный стаж в календарном исчислении, назначить досрочную пенсию с 26.07.2010.
Истец Бударина Е.П., ее представитель адвокат Кононенко О.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Перова Е.В., Степаненко Н.В. в судебном заседании исковые требования не признали.
Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 9.12.2010 исковые требования Будариной Е.П. удовлетворены.
На УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Будариной Е.П. периоды работы: со 2.04.1979 по 1.08.1979 в должности заведующей фельдшерским пунктом <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, период нахождения истца со 2.08.1979 по 23.11.1979 в отпуске по беременности и родам и с 24.11.1979 по 29.06.1980 в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении, период с
13.11.1995 по 29.12.1995, с 26.02.2002 по 7.05.2002, с 11.03.2007 по 11.04.2007
нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении,
назначить Будариной Е.П. пенсию досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 26.07.2010.
С УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Будариной Е.П. взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб..
В кассационной жалобе УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда, в связи с неправильным применением норм материального права.
Истец Бударина Е.П., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, на заседание судебной коллегии не явилась. На основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в ее отсутствии.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области Перову Е.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней основаниям.
Судом первой инстанции установлено, что решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе от 09.10.2010 Будариной Е.П. отказано в досрочном назначении пенсии. В специальный стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не включены периоды работы со 2.04.1979 по 29.06.1980 в должности заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты>, в том числе период время нахождения истца со 2.08.1979 по 23.11.1979 в отпуске по беременности и родам и с 24.11.1979 по 29.06.1980 в отпуске по уходу за ребенком, поскольку данная должность не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не включены в подсчет специального стажа периоды с 13.11.1995 по 29.12.1995, с 26.02.2002 по 7.05.2002, с 11.03.2007 по 11.04.2007 нахождения на курсах повышения квалификации.
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27,28).
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного ст.7 возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.
Установлено, что в период со 2.04.1979 по 29.06.1980 истец занимала должность заведующей фельдшерского пункта <данные изъяты>, фактически исполнила обязанности фельдшера, т.к. осуществляла амбулаторный прием, что подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного № № на имя М.А.., а также копией приказа № о переводе Будариной Е.П. фельдшера <данные изъяты> на должность медсестры, копией приказа № о временном зачислении Будариной (Улизьковой) Е.П., работающей фельдшером на <данные изъяты> на 0,5 ставки дежурной медсестры, в связи с паводком. Из справки главного врача <данные изъяты> от 7 декабря 2010 года видно, что фельдшерский пункт <данные изъяты> входил в структуру <данные изъяты>
В соответствии с п.21 Разъяснения министерство труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж для назначения пенсии в календарном исчислении периода нахождения истца со 2.08.1979 по 23.11.1979 в отпуске по беременности и родам и с 24.11.1979 по 29.06.1980 в отпуске по уходу за ребенком, которые совпадают с ее деятельностью в должности заведующей фельдшерским пунктом <данные изъяты> согласно п.25 п.п. «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.
В связи с тем, что период работы заявительницы с 1980 года по 2010 год включен в специальный страховой стаж, следовательно, периоды с 13 ноября 1995 года по 29 декабря 1995 года, с 26 февраля 2002 года по 7 мая 2002 года, с 11 марта 2007 года по 11 апреля 2007 года нахождения на курсах повышения квалификации Будариной Е.П. подлежит включению в специальный страховой стаж. Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается как приказами соответственно от 8 ноября 1995 года, от 22 января 2002 года, от 5 марта 2007 года (л.д. 11-13), так и представленными заявителем свидетельствами о прохождении курсов.
Доводы кассационной жалобы о неправильном определении даты назначения пенсии не обоснованны по следующим основаниям. В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на день обращения за пенсией Бударина Е.П. имела специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет с учетом включенных судом периодов работы, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о назначении пенсии с 26.07.2010.
Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Разрешая спор, районный суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и представленные доказательства, дал обоснованную оценку их состоятельности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
Решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 9 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в Ахтубинском районе - без удовлетворения.