Судья Апостолов К.В. Дело № 33-3046/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Астрахань 17 октября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Лавровой С.Е. судей областного суда Губернаторова Ю.Ю.,Усенко О.А., при секретаре Боковой А.Д. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е. дело по апелляционной жалобе Астраханского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 августа 2012 года по заявлению Астраханского областного отделения общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» об оспаривании представления прокуратуры Ленинского района г.Астрахани, у с т а н о в и л а : Астраханское областное отделение общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» обратились в суд с заявлением об оспаривании представления прокуратуры Ленинского района г.Астрахани, нарушающего права должностных лиц АОО «ВДПО», указав, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани была проведена проверка по обращению работника АОО «ВДПО» <.....> по вопросу незаконного привлечения его к дисциплинарной ответственности. По итогам проверки АОО «ВДПО» выдано представление об устранении нарушений требований трудового законодательства от 30.01.2012 г. № 7-53-12. По мнению прокуратуры Ленинского района г. Астрахани АОО «ВДПО» нарушены требования Трудового кодекса Российской Федерации в части соблюдения порядка применения дисциплинарного взыскания к <.....> и трактовки его должностной инструкции. С представлением прокуратуры Ленинского района г.Астрахани не согласны, считают, что оно нарушает: права работодателя, установленные статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно право привлечения работников к дисциплинарной ответственности. В данном случае представление прокуратуры Ленинского района г.Астрахани обязывает наказать виновного в допущенном нарушении Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в представлении об устранении нарушений трудового законодательства прокуратура Ленинского района г. Астрахани обязывает провести служебную проверку, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности <.....> Каширского О.Е. Исполнение требований прокуратуры Ленинского района г.Астрахани нарушает права Каширского О.Е. как гражданина, гарантированные ему Конституцией Российской Федерации, принципы правового регулирования трудовых отношений и права работника, а именно, исполняя данное требования прокуратуры, работодатель обязан игнорировать доводы Каширского О.Е., выдвигаемые им в качестве своей защиты. Требование прокуратуры Ленинского района г.Астрахани, в части привлечения Каширского О.Е. к дисциплинарной ответственности необоснованно, т.к. в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению работника <.....> вина Каширского О.Е. не доказана. А именно, в текстах постановлений о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях нет ни одного указания на конкретную степень вины Каширского О.Е. или указания на совершенное им незаконное действие. Учитывая это, считают что прокуратурой Ленинского района г.Астрахани на председателя совета АОО «ВДПО» <.....> незаконно возложена обязанность по привлечению к дисциплинарной ответственности работника Каширского О.Е. Просят суд восстановить пропущенный процессуальный срок рассмотрения жалобы и отменить представление прокуратуры Ленинского района г.Астрахани об устранении нарушений трудового законодательства от 30 января 2012 года № 7-53-12, в связи с нарушением прав и свобод граждан, созданием препятствий осуществлению гражданами прав и свобод, а так же незаконным возложением на работодателя обязанности по привлечению работника к дисциплинарной ответственности. В судебном заседании представитель заявителя Каширский О.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Просил срок на обжалование представления восстановить по причине того, что ранее АРОО «ВДПО» принимало меры к его оспариванию, однако поданные заявления возвращались судом. Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ленинского района г.Астрахани Балакирева К.С. заявленные требования не признала, просила оставить их без удовлетворения. Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 14 августа 2012 года в удовлетворении жалобы Астраханского областного отделения общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» отказано в полном объеме. В апелляционной жалобе Астраханское областное отделение общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» ставит вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. На заседание судебной коллегии не явились представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Астраханской области о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил. Учитывая надлежащее извещение стороны и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. Заслушав докладчика, представителя заявителя Каширского О.Е. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Харченко Л.С., полагавшую решение не подлежащим отмене, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения. В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно статье 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Установлено и сторонами не оспаривается, что 30 января 2012 года прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка по обращению <.....>. по вопросу незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, по итогам данной проверки прокурором вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства № 7-53-12 от 30 января 2012 года, в котором прокурор потребовал рассмотреть настоящее постановление с участием представителя прокуратуры района и принять меры к устранению выявленных нарушений закона, и причин и условий, им способствующих, а так же провести служебную проверку, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности <.....> Каширского О.Е. Из материалов дела следует, что Астраханское областное отделение общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» получило, вынесенное прокурором представление 30 января 2012 года, данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в протоколе судебного заседания от 14 августа 2012 года (л.д. 38). 27 апреля 2012 года Астраханское областное отделение общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» обратилось в Ленинский районный суд г. Астрахани с заявлением об оспаривании представления прокуратуры Ленинского района г. Астрахани, определением суда от 02 мая 2012 года заявление было возвращено. С настоящим заявлением Астраханское областное отделение общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» обратилось в суд только 01 июля 2012 года, то есть за пределами предусмотренного законом срока на оспаривание решения, действия (бездействия) органа государственной власти, предусмотренного законом. Каких-либо причин, в том числе уважительных, препятствовавших заявителю исправить допущенные недостатки и обратится в суд с заявлением непосредственно после возвращения заявления, стороной не представлено. Учитывая, установленные обстоятельства и требования закона, суд правомерно пришел к выводу о том, что Астраханским областным отделением общероссийской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» срок на оспаривание решения, действия (бездействия) органа государственной власти пропущен. Уважительных причин, препятствовавших заявителю обратится в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти не представлено. Кроме того, доводы заявителя, что требования прокурора о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности нарушают права АОО «ВДПО», как работодателя, несостоятельны, поскольку не предполагают безусловного наказания работника, предписывают проведение работодателем проверки на наличие в его действиях признаков дисциплинарного проступка, порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ. С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется. Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда, о п р е д е л и л а : Решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Астраханского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»– без удовлетворения.