г. Астрахань 19 июля 2010 года

Заместитель председателя Астраханского областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев протест в порядке надзора заместителя прокурора Астраханской области Безуглова М.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм»,

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В протесте в порядке надзора заместитель прокурора Астраханской области Безуглый М.А. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу ввиду истечения срока к привлечению к административной ответственности, поскольку судья квалифицировал действия правонарушителя по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, переквалификацию действий судья не мотивировал.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, нахожу постановление судьи районного суда о привлечении ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» к административной ответственности подлежащим изменению по следующим основаниям.

В ходе исследования материалов дела установлено, что в результате проверки ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм», проведенной с 18 января 2010 года по 01 марта 2010 года комиссией по проверке соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, сформированной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Астраханской области, выявлено несоблюдение при осуществлении медицинской деятельности санитарных правил СанПиН 2.1.3.1375-03, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.06.2003 г. № 124.

Из акта проверки от 01 марта 2010 года следует, что в нарушение СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров» помещения клинического и санаторного отделения, клинической лаборатории, пищеблока, физиотерапевтического кабинета ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» требуют ремонта (полы имеют выбоины, на стенах местами отсутствует кафельная плитка, имеются солевые отложении и грибковые наросты), что не позволяет выполнять график уборки помещений.

В силу подпункта 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности.

Согласно протоколу № 02/10/2010 об административном правонарушении от 01 марта 2010 года в действиях ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» имеются грубые нарушения требований специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «г» и «е» - «з» пункта 5 Положения.

Ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Районный суд при вынесении постановления о привлечении ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» к административной ответственности правильно установил объективную сторону правонарушения, при этом ошибочно квалифицировал действия организации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Из материалов дела следует, что ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № 30-01-000220 от 14 декабря 2006 года, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

При вышеизложенных обстоятельствах действия ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» подлежали квалификации по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2010 года ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2010 года подлежат изменению путем переквалификации действий ГУЗ «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» на часть 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2010 года изменить, действия Государственного учреждения здравоохранения «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» переквалифицировать с части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключить из мотивировочной части постановления выводы суда о виновности Государственного учреждения здравоохранения «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В резолютивной части постановления Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2010 года указать, что Государственное учреждение здравоохранения «Областной детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В остальной части постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 15 марта 2010 года оставить без изменения.