№ 4а-180/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Астрахань 13 сентября 2011 года

Заместитель председателя Астраханского областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев жалобу Мурыгина К.Л. на постановлений и.о мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Астрахани от 23 мая 2011 года и решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 12 июля 2011 года по делу о привлечении Мурыгина К.Л. к административной ответственности по ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

Установил:

Постановлением и.о мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г.Астрахани от 23 мая 2011 года Мурыгин К.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере _____.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 12 июля 2011 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Астрахани от 23 мая 2011 года оставлено без изменения.

В жалобе Мурыгин К.Л. просит отменить судебные постановления, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере четырех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что _____ в отношении Мурыгина К.Л. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Согласно абз. 4 п.п. 3.5 и абз. 9, 11 п. 5.2.2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных маршрутах Астрахани, утвержденных Решением Совета МО «Город Астрахань» от 15 марта 2005 года № 49, запрещается выполнение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах г. Астрахани: в нарушении утвержденной схемы движения на маршрутах общего пользования; перевозчик обязан обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения, обеспечивать безопасность перевозок пассажиров.

Между тем, данные требования законодательства были нарушены, в связи с чем Мурыгин К.Л. обоснованно привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы о том, что проверка проведена с нарушением норм ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут быть признаны состоятельными.

В силу ст. 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

В соответствии с Положением о порядке осуществления проверок за соблюдением перевозчиками действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения г. Астрахани, утвержденного постановлением мэра г. Астрахани от 20 августа 2009 г. N 4015-м, уполномоченными лицами на осуществление проверок за соблюдением действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения города Астрахани являются работники управления транспорта и пассажирских перевозок Администрации города.

Проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории города Астрахани пассажирские перевозки автомобильным транспортом по регулярным муниципальным маршрутам, производятся на предмет соответствия выполняемых пассажирских перевозок требованиям действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения города Астрахани.

Пунктом 4 ст. 2 Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что муниципальный контроль -деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из данной нормы закона, управление фактически осуществляет муниципальный контроль и к его действиям по осуществлению контроля в силу ст. 1 Закона N 294-ФЗ подлежат применению положения данного Закона.

Вместе с тем ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает, что положения данного Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Материалами дела установлено, что _____ главным специалистом Управления транспорта и пассажирских перевозок Администрации г. Астрахани Жупиковым А.В. проведена проверка соблюдения требований нормативно-правовых актов в сфере обслуживания населения г. Астрахани пассажирским транспортом.

В результате проверки установлено, что водитель автобуса марки «_____», государственный номер _____, предпринимателя - перевозчика Мурыгина К.Л., следуя по маршруту _____ в нарушение утвержденной схемы движения по маршруту и ПДД, произвел посадку пассажиров вне остановочного пункта, на пешеходном переходе и менее _____ метров от края перекрестка проезжих частей дорог.

С учетом изложенного, в ходе данной проверки не требовалось, и не осуществлялось взаимодействие органа, уполномоченного на осуществление кбнтроля (надзора) - учреждения и индивидуального предпринимателя. Обязанностей по предоставлению информации и исполнению требований органа муниципального контроля на индивидуального предпринимателя не возлагалось.

При таких обстоятельствах, нарушения главным специалистом Управления транспорта и пассажирских перевозок Администрации г. Астрахани требований Закона N 294-ФЗ при проведении проверки отсутствуют.

Доводы жалобы являются необоснованными, поскольку судом изучены все обстоятельства по делу, доказательства оценены судом в совокупности, и им дана надлежащая правовая оценка. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» нашел свое подтверждение при рассмотрении административного дела. Наказание за совершение административного правонарушения Мурыгину К.Л. назначено в пределах, установленных санкцией для данной статьи.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы -установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьей 30.12, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Постановление и.о мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Астрахани мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Астрахани от 23 мая 2011 года и решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 12 июля 2011 года по делу об административном правонарушении о привлечении Мурыгина К.Л. к административной ответственности по ч.1 ст.21 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу Мурыгина К.Л. - без удовлетворения.