№ 4а-106/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 05 мая 2012 года

Заместитель председателя Астраханского областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев надзорную жалобу Кузнецовой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 27 октября 2011 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 13 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 27 октября 2011 года индивидуальный предприниматель Кузнецова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 13 декабря 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в порядке надзора Кузнецова Н.А. ставит вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, указывает, что оспариваемое постановление не исполнено.

Проверив доводы надзорной жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» (действовавшей в редакции закона на момент выявления факта административного правонарушения – 08 сентября 2011 года) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения.

Из материалов дела следует, что 8 сентября 2011 года в период с 15 часов 05 минут до 15 часов 25 минут на ул. <...> Советского района г. Астрахани специалистами управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани проведена проверка соблюдения предпринимателем – перевозчиком Кузнецовой Н.А. требований нормативных правовых актов в сфере обслуживания населения г. Астрахани пассажирским транспортом.

Из протокола осмотра территории (конечно-остановочного пункта ТЦ «Д...») от 8 сентября 2011 года № <...> следует, что прилегающая территория находится в антисанитарном состоянии, а именно: раскидан бытовой мусор, пластиковая посуда, бутылки, коробки из-под пачек сигарет, пакеты и пустые канистры от моторного масла, фрагменты электропроводки автомобиля.

По результатам проведения процессуальных действий начальником управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани К. 8 сентября 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.А. по части 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 г. № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях».

29 сентября 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.А. главным специалистом отдела управления транспорта и пассажирских перевозок администрации г. Астрахани Д. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Протоколом об административном правонарушении установлено, что предприниматель – перевозчик Кузнецова Н.А. в нарушение абз. 4 п.п. 5.2.2. Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах г. Астрахани, утвержденных решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15 марта 2005 года № 49, не обеспечила на конечном остановочном пункте маршрута № <...> «ТЦ Д...», расположенном по адресу: <...>, наличие информационных указателей, определяющих место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, номер маршрута, время начала и окончание работы маршрута по дням недели, интервалы или расписания движения, а также название конечного остановочного пункта.

Мировой судья, оценив указанные обстоятельства, пришел к выводу, с которым согласился судья районного суда, о доказанности вины индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Статьей 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признавалось нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения.

Решением Астраханского областного суда от 13 декабря 2011 года статья 21 Закона Астраханской области № 49/2007-ОЗ от 4 сентября 2007 года «Об административных правонарушениях» признана недействующей с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 15 февраля 2012 года.

Согласно материалам дела постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 20 марта 2012 года по ходатайству индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.А. прекращено исполнение постановления от 27 октября 2011 года о назначении административного штрафа в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Таким образом, на момент признания статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях» недействующей с момента вступления решения суда в законную силу (15 февраля 2012 года), указанное постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 27 октября 2011 года исполнено не было.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 27 октября 2011 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 13 декабря 2011 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Н.А. подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.7, 24.5, 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Астрахани от 27 октября 2011 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 13 декабря 2011 года, вынесенные в отношении Кузнецовой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по административному делу в отношении Кузнецовой Н.А. прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.