Судья Власова О.В.

№ 7-132/2010

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань

10 декабря 2010 года

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., при секретаре Айназаровой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе МУЗ «Болхунская участковая больница» на постановление Ахтубинского городского суда Астраханской области от 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении МУЗ «Болхунская участковая больница» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

20 сентября 2010 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Ахтубинского района Астраханской области проведена проверка противопожарного состояния в служебном помещении хозяйственного корпуса МУЗ «Болхунская участковая больница», расположенного по адресу: <--->. В ходе проверки в помещении выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, которые могут привести к возникновению пожара. В отношении МУЗ «Болхунская участковая больница» составлен протокол об административном правонарушении в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела направлены в суд.

Представитель МУЗ «Болхунская участковая больница» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, согласны с изложенными в протоколе нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, большую часть из которых устранили.

Постановлением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 15 октября 2010 года МУЗ «Болхунская участковая больница» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей.

В жалобе МУЗ «Болхунская участковая больница» ставит вопрос об отмене состоявшего по делу постановления суда, поскольку в настоящее время некоторые нарушения пожарной безопасности устранены, остальные будут устраняться по мере поступления финансирования.

Заслушав представителя МУЗ «Болхунская участковая больница» Яковенко В.А. поддержавшего доводы жалобы, государственного инспектора отдела ГПН Ахтубинского района по пожарному надзору Кожурина А.В. считавшего, что целесообразнее всего назначит административное наказание в виде приостановление деятельности служебного помещения № 6, проверив дело об административном правонарушении, суд полагает, что административное наказание подлежит изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности.

Административное правонарушение считается оконченным с момента совершения противоправных деяний.

Приказом МЧС России № 313 от 18 августа 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В пункте 10 настоящих Правил указано, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2010 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Ахтубинского района Астраханской области проведена проверка противопожарного состояния в служебном помещении хозяйственного корпуса МУЗ «Болхунская участковая больница», расположенного по адресу: <--->. В ходе проверки в помещении выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, которые могут привести к возникновению пожара.

По данному факту вынесен акт № 358 от 20 сентября 2010 года, в котором указаны все имеющиеся правонарушения требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, которые могут привести к возникновению пожара, а именно: допускается эксплуатация электросветильников без защитных плафонов в служебном помещении (пункт 60 ППБ 01-03); допускается эксплуатация электропроводки с поврежденной изоляцией (пункт 60 ППБ 01-03); допускается эксплуатация электропроводки соединения жил, которой выполняется в «скрутку» (пункт 57 ППБ 01-03); допускается эксплуатация распредкоробок без защитных крышек (пункт 57 ППБ 01-03); допускается складирование горючих материалов возле электрощита (пункт 60 ППБ 01-03); допускается эксплуатация эяектророзеток с поврежденными корпусами (пункт 60 ППБ 01-03); допускается эксплуатация электровыключателей с поврежденными корпусами (пункт 60 ППБ 01-03); в тамбуре эвакуационного выхода допускается хранение горючих материалов (пункт 53 ППБ 01-03); допускается эксплуатация электросветильника с поврежденной контактной частью (пункт 60 ППБ 01-03).

Поскольку выявленные нарушения являются не соответствующими общим требованиям пожарной безопасности, суд районного суда обоснованно пришел к выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая административное наказание в виде административного штрафа, суд не принял во внимание фактические обстоятельств дела, характер выявленных нарушений.

Как установлено в суде кассационной инстанции, правонарушитель МУЗ «Болхунская участковая больница» признает вину, большая часть нарушений была устранена, однако требования пожарной безопасности в части угрозы возникновения пожара в полном объеме не исполнены.

Согласно объяснениям государственного инспектора отдела ГПН Ахтубинского района по пожарному надзору Кожурина А.В. МУЗ «Болхунская участковая больница» относятся к третьей степени стойкости распределения огня; класс функциональной пожарной опасности – Ф.1.4. На территории здания и прилегающих служебных помещениях проведены мероприятия по надзору. В служебных помещениях № 6 и № 7 выявлены нарушения требования пожарной безопасности. Выявленные нарушения в служебном помещении № 6 устранены частично. Угроза возникновения пожара остается. В соседних служебных помещениях (прачечная и котельная) постоянно находится медицинский персонал. Считает, необходимым изменить вид административного наказания на приостановление деятельности служебного помещения № 6.

Поскольку меры к обеспечению надлежащей пожарной безопасности в МУЗ «Болхунская участковая больница» расположенного по адресу: <--->, после вынесения районным судом решения о назначении административного штрафа не исполнены в полном объеме, угроза возникновения пожара остается, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то суд кассационной инстанции считает возможным применить к правонарушителю меру административного воздействия в виде приостановления деятельности служебного помещения № 6 сроком до --- суток.

С четом изложенного полагаю постановление Ахтубинского городского суда Астраханской области от 15 октября 2010 года подлежащим изменению в части назначения административного наказания, и назначить МУЗ «Болхунская участковая больница» административное наказание в виде приостановление деятельности служебного помещения № 6 сроком до 20 суток.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление Ахтубинского городского суда Астраханской области от 15 октября 2010 года изменить в части назначенного административного наказания, и назначить МУЗ «Болхунская участковая больница» расположенного по адресу: <--->, административное наказание в виде приостановление деятельности служебного помещения МУЗ «Болхунская участковая больница» № 6 сроком до --- суток.