судья Скрипченкова Л.В. дело № 7 –130/2010

Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 3 декабря 2010 года

Судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре Базиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бисенгалиевой А.Е. на постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 25 октября 2010 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Кировского районного суда г.Астрахани от 25 октября 2010 года Бисенгалиева А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией системного блока с приводом СD дисков со штрих кодом № №.

В жалобе Бисенгалиевой А.Е. ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ по основаниям отсутствия состава вмененного правонарушения и неподведомственности данного дела суду общей юрисдикции.

В судебное заседание не явился защитник Бисенгалиевой А.Е. Гордов А.Г., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника.

Заслушав Бисенгалиеву А.Е., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы административного дела, доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 31 июля 2010г. в 16 часов 17 минут Бисенгалиева А.Е., являясь директором Астраханского филиала индивидуального предпринимателя С., в помещении филиала, расположенного по адресу г.Астрахань <адрес>, осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в нарушение подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244 «О государственном регулировании азартных игр о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». По данному факту в отношении должностного лица Бисенгалиевой А.Е. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что 31 июля 2010 года в 16 часов 17 минут в букмекерской конторе по адресу г.Астрахань <адрес> оператором-кассиром принята от Н. ставка в сумме <данные изъяты> рублей на заключение пари, то есть основанное на риске соглашение о выигрыше «Зенит-Рубин» с коэффициентом 2,15, в подтверждение получения ставки выдана квитанция № №.

Вместе с тем, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществлялась в отсутствие лицензии.

Согласно сообщению Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области от 23 августа 2009г. обособленные подразделения ООО <данные изъяты> и ТОО <данные изъяты> в налоговых органах Астраханской области не зарегистрированы. Лицензия ТОО <данные изъяты> на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданная Республикой Казахстан не дает права на организацию и проведение азартных игр на территории РФ. Факт отсутствия лицензии на осуществление деятельности подтверждает Бисенгалиева А.Е. в своих объяснениях.

Согласно трудовому договору от 1 февраля 2010 года Бисенгалиева А.Е. принята на должность директора филиала индивидуального предпринимателя С. Согласно должностной инструкции директор руководит производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью филиала, Бисенгалиева А.Е. как директор обеспечивает участникам азартных игр возможность наблюдать за развитием события, осуществляет руководство по приему ставок и выплате выигрыша.

Оценив установленные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Бисенгалиевой А.Е. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что Бисенгалиева А.Е. не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку не является индивидуальным предпринимателем, несостоятельны, поскольку в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Доводы о подведомственности дела Арбитражному суду несостоятельны, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 25 октября 2010 года оставить без изменения, жалобу Бисенгалиевой А.Е. - без удовлетворения.