судья Гончарова Ю.С. дело № 7-140/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 8 июля 2011 года

Судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре судебного заседания Даушевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего сектором отдела контроля качества Министерства образования и науки Астраханской области Саяпина Н.А. на постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 19 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ,

установил:

постановлением Кировского районного суда г.Астрахани от 19 мая 2011 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении местной исламской религиозной организации Мечети имени Махмуда эфенди Централизованной религиозной организации Астраханского регионального духовного управления мусульман по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе должностного лица Министерства образования и науки Астраханской области Саяпина Н.А. ставится вопрос об отмене постановления по основаниям необоснованности выводов суда об отсутствии состава правонарушения, поскольку данным юридическим лицом осуществлялась образовательная деятельность без лицензии, судом не учтен факт привлечения к административной ответственности О., осуществлявшего образовательную деятельность без лицензии в Мечети имени Махмуда эфенди.

Заслушав Саяпина Н.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.

В соответствии с подпунктом 105 пункта 1 указанной статьи образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания, и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Материалами дела установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой на основании приказа министра образования и науки Астраханской области от 16.03.2011 № 283-н, выявлено осуществление местной исламской религиозной организацией Мечетью имени Махмуда эфенди образовательной деятельности без лицензии в нарушение положения части 2 статьи 33.1 Закона РФ «Об образовании». По данному факту заведующим сектором отдела контроля качества образования 6 апреля 2011 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу по основаниям отсутствия в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения, суд указал, что доказательств, объективно, подтверждающих осуществление юридическим лицом образовательной деятельности материалы дела не содержат, административным органом не определен характер и объем образовательной деятельности.

Вывод суда основан на требованиях закона и материалах дела.

Доводы относительно привлечения О. к административной ответственности по факту осуществления образовательной деятельности без лицензии, не свидетельствуют о наличии в действиях местной исламской религиозной организации Мечети имени Махмуда эфенди Централизованной религиозной организации Астраханского регионального духовного управления мусульман состава вмененного административного правонарушения. Из объяснения А. следует, что его обучает арабскому языку и намазу О. Согласно представленным документам О. не работает в местной исламской религиозной организации мечети имени Махмуда эфенди, осуществлял образовательную деятельность, действуя на основании удостоверения заместителя муфтия.

Исходя из материалов дела, срок на обжалование должностным лицом не пропущен.

С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения постановления районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 19 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу заведующего сектором отдела контроля качества Министерства образования и науки Астраханской области Саяпина Н.А. - без удовлетворения.