Судья Шамухамедова Н.В. Дело № 7-252/2011

РЕШЕНИЕ

г.Астрахань 16 декабря 2011 года

Судья Астраханского областного суда Коробченко Н.В.,

при секретаре Лосевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Закрытого акционерного общества «Х.» Кулагина А.Л. на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 10 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Х.»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 10 ноября 2011 года ЗАО «Х.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе представитель ЗАО «Х.» Кулагин А.Л. ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Представитель указывает в жалобе, что отсутствует факт заявления недостоверных сведений о наименовании товара, коде ТН ВЭД СНГ, поскольку таможенным брокером описание и наименование товара указано в соответствии с действующим законодательством, а именно как указано во внешнеэкономическом договоре.

Выслушав представителей ЗАО «Х.» Кулагина А.Л., Васильеву М.О., поддержавших доводы жалобы, уполномоченного отделом административных расследований Астраханской таможни Дорджиева Д.Ф., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

На основании пункта 1 статьи 179 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Частью второй настоящей статьи определен перечень сведений подлежащих включению в декларацию на товары. В декларации на товары указываются основные сведения: в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункту 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенная декларация с момента регистрации становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Материалами дела установлено, что на Астраханский таможенный пост 16 ноября 2010 года была подана электронная ДТ № на товар – трубы б/у из нелегированной стали в количестве 457 шт., общим весом 2180 тонн. Отправителем и декларантом товара является ООО «Т.» (Россия), получателем ООО «Э.» (Украина), таможенное декларирование произведено на основании договора от 9 ноября 2010 года таможенным представителем ЗАО «Х.». К декларации приложены документы, подтверждающие заявленные в ней сведения. Товар был классифицирован по коду №, таможенная стоимость товара составила <данные изъяты>

Декларируя товар, Общество указало классификационный код вывозимого товара №, которому в соответствии с Таможенным тарифом соответствует наименование позиции «трубы сварные прямошовные». В дополнении № к ГТД № таможенный брокер указал описание товара – ГОСТ 10706-76, не военного назначения, для строительства водопроводов.

Доводы жалобы о том, что таможенным брокером правильно квалифицирован товар по коду ТН ВЭД ТС в соответствии с внешнеэкономическим договором не состоятельны по следующим основаниям.

В силу статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

На основании распоряжения ФТС РФ от 22 декабря 2009 года №229-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров» (действовавшего на момент декларирования товара) бывшие в употреблении трубы из черных металлов, в том числе трубы, разрезанные вдоль, не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, классифицируются в товарной позиции 7204 ТН ВЭД ТС независимо от того, могут они быть использованы вторично в других целях или нет.

Из представленных в судебном заседании показаний свидетеля Ш. установлено, что он состоял в трудовых отношениях с ЗАО «Х.», во исполнение условий договора, заключенного с ООО «Т.» об оказании услуг таможенного брокера, им была представлена на Астраханский таможенный пост ГТД №. Описание товара в дополнении №1 к ГТД указано на основании представленных отправителем документов, в том числе акта визуального и измерительного контроля ЗАО «Ц.» от 16 ноября 2010 года №56, протоколов химического анализа материала от 15 ноября 2010 года, согласно которым стальные трубы могут быть использованы по назначению для дальнейшей эксплуатации по строительству объектов наружных инженерных сетей, в связи с чем код товара указан №. Иную информацию о целевом использовании товара у отправителя ООО «Т.» он не истребовал. Указание цели использования товара для строительства водопровода является технической опиской.

Согласно акту визуального и измерительного контроля ЗАО «Ц.» от 16 ноября 2010 года №56 стальные трубы, бывшие в употреблении имеют общий износ и отдельные дефекты, размеры которых не превышают предельно-допустимые значения по стандартам на изготовление, могут быть использованы по назначению для дальнейшей эксплуатации по строительству объектов наружных инженерных сетей или в качестве строительных конструкций, при соответствующем расчетном проектном обосновании.

Как усматривается из договоров купли-продажи товара, заключенных 2 июля 2010 года № между ООО «Н.» и ООО «Т.», 14 июля 2010 года № между ООО «Т.» и ООО «Э.», последним приобретен товар – трубы прямошовные, бывшие в употреблении, диаметром 1420 х 15-17 мм., 1220 х 12-14 мм. Указанные обстоятельства подтверждаются также приложениями к договору, счетами, спецификацией к контракту, инвойсом.

Материалами дела установлено, что основным назначением партии указанных труб является изготовление из них металлоконструкций основных несущих элементов причала – стальных свай, ранее трубы использовались для транспортировки газа.

С целью проверки соблюдения требований таможенного законодательства и проверки достоверности заявленного кода по ТН ВЭД, Астраханской таможней был осуществлен таможенный контроль, в ходе которого была проведена экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 29 ноября 2010 года № представленные на исследование пробы являются трубами по степени износа не пригодными для использования по своему целевому назначению и идентифицированы в соответствии с распоряжением ФТС России от 22 декабря 2009 года №229-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров» как лом черных металлов (нелегированной стали).

Таким образом, таможенным брокером при подаче декларации неверно указан код ТН ВЭД ТС, поскольку заявленным в декларации товаром являются бывшие в употреблении трубы из нелегированной стали, которые классифицируются в товарной позиции 7204 ТН ВЭД ТС. Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе и внешнеэкономическим договором, счетами, другими материалами дела.

В свою очередь, показания свидетеля Ш., акт визуального и измерительного контроля ЗАО «Ц.» не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку не подтверждают правомерность действий таможенного брокера при классификации товара по коду № а именно использование товара – труб в соответствии с целевым назначением для строительства газопровода.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 года №795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств- участников соглашений о Таможенном союзе» ставка вывозной таможенной пошлины по коду № товарной позиции «Отходы и лом черных металлов» составляет 15%, но не менее 15 евро за тонну, ставка вывозной таможенной пошлины по коду ТН ВЭД ТС 730531 «Изделия из черных металлов, трубы» - 0%.

18 июля 2011 года Астраханской таможней ФТС в отношении ЗАО «Х.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, таможенный брокер в графе 31 ГТД указал недостоверную информацию об описании товара, поскольку трубы из нелегированной стали являются бывшими в употреблении и не обладают свойствами товара, который подлежит использованию для строительства газопроводов и не может быть квалифицирован по коду №

Из таможенной декларации следует, что вес товара составляет <данные изъяты>., стоимость товара <данные изъяты>, сумма вывозной таможенной пошлины подлежащей уплате за товар по коду № составляет <данные изъяты>.

Исходя из представленных материалов дела и анализируя фактические обстоятельства, суд правильно установил наличие в действиях ЗАО «Х.» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при декларировании товара – трубы б/у из нелегированной стали в количестве 457 шт. общим весом 2180 тонн в ДТ № были заявлены недостоверные сведения об описании товара и о коде ТН ВЭД ТС, что повлекло за собой освобождение от уплаты таможенных платежей на сумму <данные изъяты>.

Действиям ЗАО «Х.» судом дана правильная юридическая оценка.

Выводы судьи о виновности ЗАО «Х.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении. Данным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Постановление о привлечении ЗАО «Х.» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, вынесено судом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с чем законных оснований для отмены состоявшихся по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Советского районного суда г. Астрахани от 10 ноября 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя Закрытого акционерного общества «Х.» Кулагина А.Л. – без удовлетворения.

.

.