Судья Алтаякова А.М. дело № 7-8/2012

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 13 января 2012 года

Судья Астраханского областного суда Стус С.Н.,

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 23 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 23 ноября 2011 года ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ОАО «Российские железные дороги» ставит вопрос об отмене постановления судьи, считая его незаконным и необоснованным, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО «Российские железные дороги» Лищук М.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Астраханской таможни Гурина А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

Материалами дела установлено, что 7 ноября 2011 года Астраханской таможней составлен протокол в отношении ОАО «РЖД» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу ОАО «РЖД», являясь перевозчиком, без разрешения таможенного органа осуществило выдачу товара «<данные изъяты>», оформленного в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита закрытому акционерному обществу «А.», не получавшему разрешение на осуществление перевозки товаров по процедуре таможенного транзита, путем подачи 25 ноября 2010 года в 15 часов 20 минут на выставочный путь № 2 ЗАО «А.» вагона № <данные изъяты> с товаром <данные изъяты>, отправителем которого является ПАО «Е.» из Украины, получателем ЗАО «А.» для отправки в Иран.

В соответствии со ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, соблюдение судом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. Ненадлежащее извещение или несообщение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением права лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, на защиту.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июня 2005 года №786-р, Устава ОАО «РЖД» законным представителем юридического лица является Якунин В.И.

Материалами дела установлено, что 23 ноября 2011 года в судебном заседании на основании доверенности начальника юридической службы филиала ОАО «РЖД» -Приволжской железной дороги принимали участие Гаврилов А.В., Москвичева И.А. Законный представитель ОАО «РЖД» своевременно о дате и времени судебного заседания не извещен. Согласно почтовому уведомлению извещение вручено ОАО «РЖД» после рассмотрения дела – 28 ноября 2011 года.

Извещение филиала юридического лица или его структурного подразделения, хотя и имеющих доверенности на представление интересов ОАО «РЖД», без извещения самого юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о явке его законного представителя для участия в деле не может считаться надлежащим извещением.

Данное обстоятельство является существенным нарушением предоставленных гарантий защиты прав данного юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку дело рассмотрено судом в отсутствие законного представителя. Сведения о его надлежащем извещении о дате и времени судебного заседания в материалах дела отсутствуют, следовательно, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности нарушен.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД» имели место 25 ноября 2010 года.

Следовательно, на момент рассмотрения жалобы ОАО «РЖД» срок давности привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ), постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недопустимым и влечет нарушение прав лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 23 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 23 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Астраханского областного суда