Судья Гончарова Ю.С. Дело № 7-189/2012

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 05 октября 2012 года

Судья Астраханского областного суда Шустова Т.П.

при секретаре Хоюровой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя рыболовецкого колхоза «Путь Ленина» на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 2 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – рыболовецкого колхоза «Путь Ленина»,

установил:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 2 августа 2012 года юридическое лицо – рыболовецкий колхоз «Путь Ленина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, рыболовецкий колхоз «Путь Ленина» подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта по основаниям нарушения норм административного законодательства, указывает, что судом не принято во внимание заявление о квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

В судебном заседании представители рыболовецкий колхоз «Путь Ленина» Смирнов А.С., Яранцев А.С. доводы жалобы поддержали, пояснив, что вину юридического лица признают, но просят признать правонарушение малозначительным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области Слепышева Е.В. доводы жалобы не признала, просила постановление судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 26 (часть 1) данного закона предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (часть 2 статьи 26 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Из материалов дела следует, что сотрудниками Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена плановая выездная проверка в отношении рыболовецкого колхоза «Путь Ленина».

При осмотре территории 5 июля 2012 года установлено, что рыболовецкий колхоз «Путь Ленина», расположенный по адресу: <...>, на двух промплощадках, осуществляет деятельность по эксплуатации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, связанных с производством выпускаемой продукции, – склада ГСМ, стоянки закрытого типа, гаража, токарного участка, участка по проведению электросварочных работ.

В результате проверки выявлено, что у юридического лица отсутствует разработанный и согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

Указанными действиями нарушены положения статьи 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

По данному факту 29 июня 2012 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области Яковлевой В.В. в отношении рыболовецкого колхоза «Путь Ленина» вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № <...> от 13 июля 2012 года экологические требования при обращении с отходами производства и потреблении в части их размещения не соблюдаются рыболовецким колхозом «Путь Ленина» с 29 июня 2011 года по настоящее время, т.е. правонарушение является длящимся.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены на основании доказательств по делу, а именно: договора от 18 марта 2012 года № <...> на предоставление услуг по вывозу и размещению (использованию) твердых бытовых отходов за период 1 января 2011 года – 31 декабря 2011 года с МУП «К...»; договора № <...> от 1 октября 2011 года на прием жидких нечистот в приемную камеру ГНС с МУП «Ж...»; договора № <...> на предоставление услуг по вывозу и размещению (использованию) ТБО за период 1 января 2012 – 31 декабря 2012 года, заключенного с МУП «М...»; договора № <...> от 24 мая 2012 года на оказание услуг по приему и обезвреживанию отходов I-IV класса опасности с ЗАО ПК «Э...», акта № <...> от 24 мая 2012 года по приему отходов, договора № <...> от 24 мая 2012 года, договора № <...> на оказание услуг по оформлению экологических платежей и отчеты от 1 марта 2012 года с ООО АНПК «Б...», акта № <...> от 20 марта 2011 года на вывоз и утилизацию ТБО, акта № <...> от 24 мая 2012 года по приему отходов, договора № <...> от 24 мая 2012 года, подтверждающих образование и размещение отходов в 3, 4 кварталах 2011 года и 1 квартале 2012 года.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными материалами дела, учитывая положения указанных выше норм Федерального закона «Об отходах производства и потребления», судья пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности доказательств и наличии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Выводы судьи о виновности рыболовецкого колхоза «Путь Ленина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на оценке совокупности доказательств и являются правильными.

Обжалуемое судебное постановление соответствуют нормам административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Наказание рыболовецкому колхозу «Путь Ленина» назначено в соответствии с санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые смогли бы повлиять на отмену вынесенного по делу постановления, судом, пересматривающим дело, не установлено.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку данное правонарушение представляет угрозу общественным интересам, поскольку юридическим лицом не выполняются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду; состав правонарушения является формальным, наступление ответственности за нарушение не связано с наступлением вредных последствий; до настоящего времени требования закона не выполнены.

Оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 2 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица рыболовецкого колхоза «Путь Ленина» оставить без изменения, жалобу рыболовецкого колхоза «Путь Ленина»- без удовлетворения.