Судья Гончарова Ю.С.
Дело № 7-117/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Астрахань 13 мая 2011 года
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.
при секретаре Лагуткиной Д.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области
на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 11 апреля 2011 года
по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <---> Хаметова Н.С.,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 11 апреля 2011 года Хаметов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <---> рублей.
В жалобе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области ставится вопрос об отмене постановления судьи, поскольку Хаметов Н.С. является <---> и ему назначено административное наказание ниже низшего предела, установленного законом.
Выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области Жиляева А.А., поддержавшего доводы жалобы, мнение <---> Хаметова Н.С. и его представителя Николаевой Н.С., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, полагаю постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.
Согласно материалов дела, 22 марта 2011 года в ходе проведенной государственным инспектором отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Россельхознадзора по Астраханской области в ОАО "А" проверки выявлены нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, а именно: аммиачная селитра и мочевина расфасованы по 1 кг в целлофановом пакете по 2 шт. каждого препарата с отсутствующей тарной этикеткой в не заводской упаковке не имеющие государственной регистрации и не внесены в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Препарат 30 плюс реализуется с тарной этикеткой с не соответствующим регламентом применения в государственном каталоге не с пищедов и агрохимикатов разрешенных к применению на территории Российской Федерации, что может повлечь причинение вреда окружающей среде и здоровью человека.
По факту выявленного нарушения в отношении ОАО "А" в лице <---> Хаметова Н.С. 22 марта 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2011 года, проколом осмотра помещений от 18 марта 2011 года с приложенными фототаблицами, объяснениями Хаметова Н.С., оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия <---> <---> Хаметова Н.С. правильно квалифицированы по статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом, в связи с чем судья, орган, должностное лицо не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, а также с превышением пределов, перечень которых четко определен названным Кодексом.
В статье 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены общие пределы административного наказания в виде штрафа.
Указанная статья определяет минимальный и максимальный размеры административного штрафа, которые могут устанавливаться за совершение административных правонарушений: в отношении граждан он не может превышать пяти тысяч рублей, в отношении должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - одного миллиона рублей. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5. КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что дело об административном правонарушении в отношении <---> Хаметова Н.С. возбуждено по статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда назначил административное наказание <---> Хаметову Н.С. в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей, т.е. ниже низшего предела, установленного статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем статья 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершенное правонарушение наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности по статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек (за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения), а изменение санкции административного наказания при пересмотре постановления судьи ухудшит положение лица привлекаемого к административной ответственности, полагаю необходимым постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани 11 апреля 2011 года с существенным нарушением процессуальных требований, отменить, дело направлению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Астрахани.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 11 апреля 2011 года вынесенное в отношении <---> Хаметова Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Астрахани.