судья Шамшутдинова Г. К. дело № 7 –115/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Астрахань 13 мая 2011 года
Судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре Загородней Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Астраханской области Умеровой А.Р. на постановление Кировского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного учреждения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» филиал в г. Астрахани по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного учреждения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» филиал в г. Астрахани прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В жалобе руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Астраханской области ставится вопрос об отмене постановления районного суда и направлении дела на новое рассмотрение по основаниям нарушения процессуальных норм и неправильного применения норм материального права.
Заслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Астраханской области – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -Б., поддержавшую жалобу, и В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены постановления районного суда не нахожу.
Статья 19.20 (часть 3) Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от ста до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что по результатам выездной плановой проверки Федерального государственного учреждения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» филиал в г. Астрахани Клиническая больница № 2, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Росздравнадзором по Астраханской области в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе проведения проверки, установлены нарушения лечебным учреждением Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, о чем в материалах дела имеется акт проверки № 27.
Согласно статье 20 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 (в части срока уведомления о проведении проверки) настоящего Федерального закона.
Районный суд, принимая решение об отсутствии в действиях Федерального государственного учреждения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» филиал в г. Астрахани состава административного правонарушения исходил из установленного факта нарушения административным органом при проведении проверки положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срока уведомления юридического лица о дате проведения плановой проверки, а также об отсутствии сведений о внесении в реестр экспертов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранений и социального развития, привлеченных к участию в проверке.
Выводы суда основаны на требованиях закона и подтверждены материалами дела, доводы жалобы не опровергают выводов суда.
Доводы жалобы о неправильном применении судом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», несостоятельны, поскольку выводы суда о моменте распространения действия указанного закона в части порядка уведомления, порядка привлечения к проведению мероприятий по контролю аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций, основаны на законе.
Доводы жалобы о необоснованности ссылки суда на пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ несостоятельны, поскольку отсутствие в действиях юридического (физического) лица состава административного правонарушения, является одним из обстоятельств, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, независимо от субъекта правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Астраханской области Умеровой А.Р. - без удовлетворения.