судья Босхомджиева Б.А. дело №7-130/2011
РЕШЕНИЕ
г.Астрахань 3 июня 2011 года
Судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре Даушевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Россельхозбанк» в лице Астраханского регионального филиала на постановление Лиманского районного суда Астраханской области от 4 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Лиманского районного суда Астраханской области от 4 мая 2011 года ОАО «Россельхозбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.
В жалобе представителем ОАО «Россельхозбанк» ставится вопрос об отмене постановления Лиманского районного суда Астраханской области от 4 мая 2011 года по основаниям нарушения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.
Заслушав представителя ОАО «Россельхозбанк» в лице Астраханского регионального филиала Очередко С.В., поддержавшую доводы жалобы, Главного специалиста-эксперта отдела организации надзора Управления Роспотребнадзорапо Астраханской области Д., проверив материалы дела, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Согласно статье 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Материалами дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № № от 21 февраля 2011 года в период с 4 марта 2011 года по 1 апреля 2011 года назначена плановая проверка дополнительного офиса Астраханского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», расположенного по адресу: <адрес>. Проверка проводилась в соответствии с Планом работы, который размещен на сайте Управления Роспотребнадзора по Астраханской области.
В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года выявлено, что в кредитном отделе дополнительного офиса на общей площади 23,8 кв.м. размещено и используются 6 персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) с видеодисплейными терминалами на базе плоских дискретных экранов. Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ составляет 3,9 кв.м. на 1 рабочее место; расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого монитора) составляет на некоторых рабочих местах с ПЭВМ в кредитном отделе мене 2,0 м.; профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ четыре бухгалтера, 5 специалистов кредитного отдела не прошли в установленном порядке обязательные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, что является нарушением требований трудового законодательства и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ.
По факту нарушений санитарных и гигиенических правил и нормативов специалистом территориального Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Россельхозбанк».
Вывод суда о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств.
Доводы относительно нарушения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности несостоятельны, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Порядок проведения документарной и выездной (как плановой, так и внеплановой) проверок установлен статьями 11, 12 указанного Закона. В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Распоряжение № № от 21 февраля 2011 года заместителя руководителя Управления содержит исчерпывающий перечень сведений, установленный частью 2 статьи 14 Закона, в том числе указаны даты начала и окончания проведения проверки.
Как следует из распоряжения № № от 21 февраля 2011 года, копия данного документа получена управляющим дополнительным офисом В. 21 февраля 2011 года. В адрес ОАО «Россельхозбанк» направлена телефонограмма с уведомлением о проведении плановой проверки с 4 марта 2011 года. Копия распоряжения в адрес юридического лица направлена заказной корреспонденцией и получена им 10 марта 2011 года.
Согласно письму территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 24 марта 2011 года ОАО «Россельхозбанк» уведомлено о месте и времени проведения проверки на 28 марта 2011 года в 10 часов 00 минут. Данное уведомление получено управляющим дополнительным офисом, где проведена проверка 28 марта 2011 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным органом сроков, установленных частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Доводы о том, что на копии приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № № от 21 февраля 2011 года отсутствовали надписи «Копия, Верно» не влияют на правильность выводов суда о наличии в действиях юридического лица вмененного состава правонарушения, с указанным выше приказом управляющая дополнительным офисом В. была ознакомлена в Управлении, копия распоряжения заверена гербовой печатью.
Иные доводы о процессуальных нарушениях не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Лиманского районного суда Астраханской области от 4 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Россельхозбанк» без удовлетворения.