Судья Колбаева Ф.А. РЕШЕНИЕ дело --- - Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Коваленко Виталия Петровича на решение Советского районного суда г. Астрахани от 1 июля 2010 года об оставлении без изменения постановления Нижневолжского управления Ростехнад-зора от 12 мая 2010 года о привлечении Коваленко Виталия Петровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установил: Согласно протоколу об административном правонарушении 07.04.2010 г. в 12 часов 37 минут в результате действий персонала и бездействия главного инженера Коваленко В.П. допущены нарушения требований промышленной безопасности, которые привели, в 13 часов 45 минут 07.04.2010 г., к возникновению аварии на третьей технологической линии установки сепарации пластового газа высокого давления У 171. Главным инженером Коваленко В.П. в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, не приняты меры к разработке компенсационных мероприятий, способствующих предотвращению возможных аварийных ситуаций, а именно на пульте диспетчера (центральной операторной) отсутствует сигнализация о положении запорной арматуры (факельных задвижек), отсутствуют пломбировки запорного устройства в открытом состоянии Постановлением Нижневолжского управления Ростехнадзора от 12 мая 2010 года главный инженер ООО "ААА" Коваленко В.П. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере --- рублей. Не согласившись с данным постановлением, Коваленко В.П. обратился с жалобой и просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить. В судебном заседании Коваленко В.П. его представитель адвокат Бареев С.Р. поддержали доводы жалобы. Представители Ростехнадзора по Астраханской области Панова Л.А. и Смирнов М.Е. просили оставить постановление без изменения, поскольку в том числе бездействие главного инженера Коваленко В.П. привело к возникновению аварии. Выслушав объяснения Коваленко В.П. его представителя адвоката Бареева С.Р., поддержавших доводы жалобы, представителя Ростехнадзора по Астраханской области Смирнова М.Е. о законности действий административного органа, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения районного судьи не нахожу. В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. В ходе судебного разбирательства установлено, что 11.05.2010 г. комиссией ООО "ААА" произведено техническое расследование причин аварии, произошедшей 07.04.2010 г. в 13 часов 45 минут на ООО "ААА" на третьей технологической линии установки сепарации пластового газа высокого давления У 171. По результатам технического расследования составлен акт от 11.05.2010 г., согласно которому технической причиной аварии послужил рост давления в факельном трубопроводе и отсутствия проходимости в трубопроводе, что привело к росту давления выше критического значения в перекрытом участке факельного трубопровода. В соответствии с Правилами безопасной эксплуатации факельных систем ПБ 03-591-03, при установке запорной арматуры после гидрозатворов на месте врезки в общую факельную систему (при исключении возможности случайного ее закрытия) одновременно предусматриваются дополнительные меры безопасности, в том числе снятие штурвала запорной арматуры, опломбирование ее в открытом состоянии, установка в ней специальных кожухов, вывод сигнала о положении арматуры на пульт управления. На общих факельных системах в местах разветвления трубопроводов в целях отключения от факельных систем технологических установок, складов, переключения сепараторов, коллекторов и факельных стволов возможно размещение в горизонтальном положении запорных устройств, опломбированных в открытом состоянии. В соответствии с Правилами безопасности для газоперерабатывающих заводов и производства ПБ 08-622-03, уровень оснащения средствами автоматического управления и контроля технологических процессов для технологических установок ГПЗиП должен обеспечивать автоматическое регулирование, дистанционный контроль и сигнализацию недопустимого отклонения величин основных технологических параметров; автоматическую систему защиты оборудования, включая сброс продукции в системы утилизации при аварийном отклонении технологических параметров. Факторами, приведшими к аварийной ситуации, явилась недооценка технологическим персоналом своих действий и несоблюдение требований промышленной безопасности в части эксплуатации объекта Правил безопасной эксплуатации факельных систем ПБ 03-591-03, Правил безопасности для газоперерабатывающих заводов и производства ПБ 08-622-03, Инструкции по пуску, эксплуатации и остановке установок У-171/271 производствам 1. Обеспечение безопасной и безаварийной эксплуатации объектов ООО "ААА", соответствия условий эксплуатации объектов нормам и правилам промышленной, экологической и газовой безопасности является должностной обязанностью главного инженера ООО "ААА", что следует из должностной инструкции главного инженера ООО "ААА", утвержденной директором ООО "ААА" 29.12.2006 г. В день аварии, а также с период непосредственно предшествующий аварии и до 20.04.2010 г. Коваленко В.П. являлся главным инженером ООО "ААА", в его непосредственные должностные обязанности входило обеспечение безопасной и безаварийной эксплуатации объектов ООО "ААА", в том числе и принятие мер к разработке компенсационных мероприятий, способствующих предотвращению возможных аварийных ситуаций. Поэтому довод об исключении ответственности Коваленко В.П. в связи с нахождением его в очередном трудовом отпуске несостоятелен. Судья районного суда, исследовав все представленные доказательства и оценив их в совокупности, правильно пришел к выводу о наличии в действиях главного инженера ООО "ААА" Коваленко В.П. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено, что им мер к разработке компенсационных мероприятий, способствующих предотвращению возможных аварийных ситуаций, а именно обеспечению наличия на пульте диспетчера (центральной операторной) сигнализации о положении запорной арматуры (факельных задвижек), а также обеспечения пломбировки запорного устройства в открытом состоянии не предпринималось, то есть нарушены требования ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что создает угрозу жизни и здоровью людей. Вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона и оснований считать его неправильным, не имеется. Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует описание объективной стороны деяния, время и место совершенного правонарушения, а также о том, что Коваленко В.П. не было предоставлено право дать объяснения по делу об административном правонарушении, а также не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, судом проверены и не нашли своего подтверждения. Доводы жалобы о том, что разработка компенсационных мероприятий, способствующих предотвращению возможных аварийных ситуаций, не относилась к его компетенции, также несостоятелен, поскольку противоречит представленным инструкциям и правилам. С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется, доводы жалобы выводов суда не опровергают. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья р е ш и л : решение Советского районного суда г. Астрахани от 1 июля 2010 года об оставлении без изменения постановления Нижневолжского управления Ростехнадзора от 12 мая 2010 года о привлечении главного инженера ООО "ААА" Коваленко Виталия Петровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу главного инженера ООО "ААА" Коваленко Виталия Петровича - без удовлетворения.