Судья Шамшутдинова Г.К.

РЕШЕНИЕ

Дело №7-165/2010

27 августа 2010 года

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., при секретаре Кочневой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Тумпуровой Е.Г. – Бедирова Т.А.о. на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 июля 2010 года по делу об административном правонарушении по жалобе Тумпуровой Е.Г. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 мая 2010 года № 134-А-04-10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тумпуровой Евгении Геннадьевны,

установил:

постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 мая 2010 года № 134-А-04-10 член котировочной комиссии муниципального заказчика – администрации Кировского района г. Астрахани Тумпурова Е.Г. привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в размере административного штраф в размере --- рубля.

Тумпурова Е.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области 27 мая 2010 года № 134-А-04-10, указав в заявлении, что постановление вынесено незаконно, поскольку полагала, что в её действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. В связи, с чем просила отменить оспариваемое постановление.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 июля 2010 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Тумпуровой Е.Г. - без удовлетворения.

В жалобе представитель Тумпуровой Е.Г. - Бедиров Т.А.о. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решение суда, указывая на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, не было надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выслушав Тумпурову Е.Г., ее представителя Бедирова Т.А.о. поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Судья районного суда, рассматривая жалобу Тумпуровой Е.Г. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 мая 2010 года № 134-А-04-10, в протоколе судебного заседания от 1 июля 2010 года указал, что Тумпурова Е.Г. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Однако с данными выводами согласиться нельзя.

Определением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2010 года жалоба Тумпуровой Е.Г. принята к производству и судебное заседание назначено на 1 июля 2010 года на 12 часов 00 минут.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 17 июня 2010 года в адрес Тумпуровой Е.Г. отправлено одно заказное письмо по адресу: .... Тогда как в производстве судьи находится две жалобы Тумпуровой Е.Г. по делам об административных правонарушениях на постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 27 мая 2010 года № 134-А-04-10 и № 130-А-04-10. Список внутренних почтовых отправлений от 17 июня 2010 года не содержит сведения о том, по какому делу отправлено данное извещение.

В материалах дела также отсутствует уведомление о своевременном вручении Тумпуровой Е.Г. извещения о времени и месте рассмотрения данного дела.

Кроме того, согласно доверенности л.д.---) у Тумпуровой Е.Г. имеется представитель Бедиров Т.А.о. – --- --- – ---, однако, в материалах дела не имеется сведений о его извещении.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел один год со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Установлено, что дело рассматривалось судьей в первом судебном заседании и при отсутствии сведений о надлежащем извещении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку жалоба была рассмотрена судьей районного суда в отсутствие Тумпуровой Е.Г. и ее представителя, без надлежащего их извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 июля 2010 года подлежит отмене по основаниям нарушения норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 июля 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.