судья Шамшутдинова Г.К.

РЕШЕНИЕ

дело № 7-  155/2010 20 августа 2010 года

        Судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре Даушевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Щербакова М.Р. Донской Елены Владимировны на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 7 июля 2010 года по делу по жалобе Щербакова М.Р. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 30 марта 2010 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

   постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 30 марта 2010 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая компания «ИСКО-М» ( далее- ООО «ППК «ИСКО-М») Щербаков М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

  Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 7 июля 2010 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

   В жалобе защитником Щербакова М.Р. ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30 марта 2010 года, решения Кировского районного суда г. Астрахани от 7 июля 2010 года и прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава правонарушения.

    Заслушав защитника Щербакова М.Р. Донскую Е.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя УФАС по Астраханской области К., представителя ООО «Торговый дом «Аспол» Т., возражавших против отмены решения суда и постановления о привлечении к административной ответственности, изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение суда и постановление о привлечении к административной ответственности подлежащими отмене по основаниям существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

   В соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ (ред. от 05.04.2010) «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам -конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

 Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ частью 2 статьи 14.33 настоящего кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что в Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области поступило письменное обращение ООО «Торговый дом «Аспол» от 10.07.2009 года о том, что ООО «ПКК «ИСКО-М» в лице генерального директора Щербакова М.Р. распространяет ложные, искаженные сведения в отношении ООО «ТД «Аспол» и выпускаемой данным обществом продукции. Информация, распространяемая ООО «ПКК «ИСКО-М» в лице генерального директора Щербакова М.Р. является недостоверной, создает отрицательный имидж у партнеров ООО «Торговый дом «Аспол». Подобные действия (распространение вышеуказанной информации) противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что отрицательно сказывается на функционировании соответствующего рынка товаров и может причинить убытки и ущерб деловой репутации ООО «Торговый дом «Аспол».

       Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области 04.03.2010 года вынесено определение №... о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, по результатам которого 22.03.2010 в отношении Щербакова М.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 КоАП РФ без указания части.

        Постановлением  №... от 30.03.2010 года Щербаков М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

       Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 7 июля 2010 года постановление о привлечении Щербакова М.Р. к административной ответственности оставлено без изменения.

Однако, при рассмотрении данного дела судом не учтено, что в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела, об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.31-14.33 КоАП РФ, рассматриваются судьями, в случаях если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судье.

Следовательно, в отношении указанных составов административных правонарушений возможность отнесения их рассмотрения к компетенции суда поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

 Однако в пункте 2 части 3 этой же статьи Кодекса предусматривается, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 1 и 2 данной нормы и производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Анализ приведенных выше положений статьи 23.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленные в части 2, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязаны передать его на рассмотрение суда, поскольку в пункте 2 части 3 установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.

В качестве компетентного суда, полномочного рассматривать эти дела, пунктом 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса определен районный суд.       

Таким образом, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области не наделено правом принимать решение по неподведомственному ему делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 30 марта 2010 года о привлечении Щербакова М.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, дело об административном правонарушении направлению на рассмотрение в районный суд.

Однако, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что распространение генеральным директором ООО «ПКК «ИСКО-М» Щербаковым М.Р. информации о недобросовестности ООО «Торговый дом «Аспол» имело место 30.03.2009 года, т.е. установленный законом годичный срок истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

                                                                р е ш и л:

        Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области №... от 30.03.2010 года о привлечении Щербакова М.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ и  решение Кировского районного суда г. Астрахани от 7 июля 2010 года отменить, производство по делу прекратить.