Судья Курлюк И.Б.

Дело №  7-182/ 10 10 сентября 2010 года.

Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.

при секретаре Корноуховой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ВРИО директора государственного предприятия Астраханской области «Ахтубинское» Ляпунова Константина Николаевича, действующего в интересах Кулакова Сергея Ивановича, на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 3 августа 2010 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 30 ВА №567690 государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС-ГИБДД УВД Астраханской области от 29 июня 2010 года директор ГП АО «Ахтубинское» Кулаков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в  виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Ахтубинского городского суда Астраханской области от 3 августа 2010 года жалоба Кулакова С.И. на постановление от 29 июня 2010 года оставлена без удовлетворения.

В жалобе ВРИО директора ГП АО «Ахтубинское» Ляпунов К.Н., действующий в интересах Кулакова С.И., ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что предприятие надлежащим образом исполняет контрактные обязательства по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области. Считает, что сокращение лимитов бюджетных ассигнований на 2010 год является причиной несоответствия отдельных участков дороги «Волгоград-Астрахань» допустимому состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Невыполнение предписания от 5 июня 2010 года произошло не вине предприятия. Полагает, что суд должен дать оценку бездействиям Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

Выслушав представителя заявителя Чирикова В.А., поддержавшего доводы жалобы, инспектора ДПС Утеулиева Н.М., проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление от 29 июня 2010 года и  решение суда от 3 августа 2010 года законными и обоснованными.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что постановлением 30 ВА №567690 государственного инспектора дорожного надзора ОБДПС-ГИБДД УВД Астраханской области от 29 июня 2010 года директор ГП АО «Ахтубинское» Кулаков С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в  виде штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием для привлечения Кулакова С.И. к административной ответственности послужило нарушение им п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, а именно – на участке 238 км + 900 м на проезжей части дороги имеются выбоины размером 2,5 м х 2,5 м, глубиной 15 см.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 30 КУ №077922 от 25 июня 2010 года, составленным с соблюдением требований закона; постановлением по делу об административном правонарушении 30 ВА №567690 от 29 июня 2010 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог от 5 июня 2010 года; предписанием №67 об устранении нарушений от 9 июня 2010 года.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Кулакова С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а также применении к нему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, то есть в пределах санкции вышеуказанной статьи.

Кроме того, в соответствии с п.1.1 государственного контракта №Номер обезличен, заключенного Номер обезличен года между ГП АО «Ахтубинское» (Подрядчик) и Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (Заказчик), Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в течение всего года (независимо от погодных условий, времени суток, дней недели, праздничных и выходных дней), работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Астраханской области, указанных в Перечне автодорог, согласно Перечню видов работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог регионального значения и периодичностью их выполнения, а Заказчик обязуется принять выполненные Подрядчиком работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования со стороны Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области не являются основанием для освобождения директора предприятия от административной ответственности.

Так в соответствии с п.5.20 государственного контракта от Дата обезличена года Подрядчик обязан ликвидировать ямочность на чёрных покрытиях, образовавшуюся после зимней эксплуатации автодорог.

Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области установлен лимит бюджетных ассигнований по контракту от Дата обезличена года на 2010 год в размере 17725,14 тыс. рублей; оплата в 1 полугодии 2010 года осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в объеме 7152,595 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются дополнительными соглашениями Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года.

Между тем, исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

С учетом этого действия лица подлежат оценке с точки зрения наличия или отсутствия в них состава административного правонарушения. Возможность выводов о причине дорожно - транспортного происшествия по делу об административном правонарушении, где устанавливается виновность в отношении конкретного лица, не предусмотрена.

Данный вопрос выходит за рамки административного производства (статья 26.1 КоАП РФ) и подлежит разрешению в ином судебном порядке.

Поэтому вывод суда о том, что причиной дорожно-транспортного происшествия явились недостатки на участке 238 км. + 900 м. на проезжей части дороги с выбоинами размером 2,5м. * 2,5 м., глубиной 15 см., указанные в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05 июня 2010 года подлежит исключению из мотивировочной части решения суда от 03 августа 2010 года.

В остальном решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 03 августа 2010 года законно и обоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Исключить из мотивировочной части решения Ахтубинского городского суда Астраханской области от 03 августа 2010 года вывод суда о том, что причиной дорожно-транспортного происшествия явились недостатки на участке 238 км. + 900 м. на проезжей части дороги с выбоинами размером 2,5м. * 2,5 м., глубиной 15 см., указанные в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05 июня 2010 года, в остальном решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 03 августа 2010 года оставить без изменения, а жалобу ВРИО директора государственного предприятия Астраханской области «Ахтубинское» Ляпунова Константина Николаевича, действующего в интересах Кулакова Сергея Ивановича, –  без удовлетворения.