Судья Иванова О.А.

Дело №  7-183/2010 17 сентября 2010 года.

Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.

при секретаре Олейниковой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача МУЗ «Станции скорой медицинской помощи» Ярошинского П.П. на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 27 июля 2010 года по делу о привлечении главного врача МУЗ «Станции скорой медицинской помощи» Ярошинского П.П. к ответственности, предусмотренной ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Астраханского УФАС России Лаврентьевой И.Г. № 27-А-04-10 от 09 июня 2010 года главный врач МУЗ «Станции скорой медицинской помощи» Ярошинский П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа .... рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 27 июля 2010 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе главного врача МУЗ «ССМП» Ярошинского П.П. ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, указав, что он имеет право приобретать медикаменты только для нужд МУЗ «ССМП», но не для МУЗ ГКБ № ..... Суд не принял во внимание, что в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области на 2009 год МУЗ «ССМП» не финансируется в рамках дополнительного лекарственного обеспечения. Кроме того, не учтены функции, возложенные на МУЗ «ССМП» по оказанию круглосуточной медицинской помощи. Всем гражданам без исключения. Считает, что он как заказчик при размещении извещения о проведении запроса котировок от .... года .... на поставку медикаментов для нужд МУЗ «ССМП» с начальной ценой контракта .... рублей не обязан был размещать лекарственные препараты по международному непатентованному наименованию. В материалах дела отсутствует доказательство регистрации наименования лекарственного препарата «Гепарин» в качестве товарного знака.

Выслушав представителей Ярошинского П.П. – Рулева Ю.Я.и Баркову Т.В., поддержавших доводы жалобы, учитывая вторичную неявку надлежаще извещенных представителей УФАС по Астраханской области, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения суда от 27 июля 2010 года и постановления от 23 июня 2010 года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2010 года в отношении главного врача МУЗ «Станции скорой медицинской помощи» Ярошинского П.П. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Рассмотрение данного дела назначалось руководителем УФАС РФ по Астраханской области на 22 апреля 2010 года, однако было отложено на 19 мая 2010 года по причине нахождения Ярошинского П.П. в служебной командировке.

8 июня 2010 года Ярошинский П.П. представил в УФАС РФ по Астраханской области ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением на амбулаторном лечении с 17 мая 2010 года, о чем представлен листок нетрудоспособности.

Однако заместитель руководителя Астраханского УФАС России Лаврентьева И.Г. отказала в удовлетворении ходатайства Ярошинского П.П. и постановлением № 27-А-04-10 от 9 июня 2010 года главный врач МУЗ «Станции скорой медицинской помощи» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа 15000 рублей.

В судебном заседании представлена выписка из медицинской карты амбулаторного больного из которой видно, что Ярошинский П.П. находился на амбулаторном лечении с 17 мая 2010 года по 11 июня 2010 года в МУЗ ГП ...., в период лечения участвовать в судебном заседании не мог.

Таким образом, Ярошинский П.П. был лишён возможности реализовать процессуальные права при рассмотрении вопроса о привлечении его к административной ответственности в силу своего состояния здоровья, в связи с чем постановление заместителя руководителя Астраханского УФАС России Лаврентьевой И.Г. от 09 июня 2010 года и решение суда от 27 июля 2010 года незаконны и подлежат отмене.

В соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

16 июня 2009 года МУЗ «ССМП» (Заказчик) разместил на сайте www.zakaz.astrgorod.ru  в сети «Интернет» извещение о проведении запроса котировок .... на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд г. Астрахани; начальная цена контракта – .... рублей. При этом Заказчик установил торговое наименование закупаемого препарата «Гепарин» без сопровождения словами «или эквивалент», чем нарушил требования ч.2 ст.45 25 Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах производство по делу о привлечении к ответственности главного врача МУЗ «Станции скорой медицинской помощи» Ярошинского П.П. за совершение правонарушения по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и в соответствии 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу главного врача МУЗ «Станции скорой медицинской помощи» Ярошинского П.П. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Астраханского УФАС России Лаврентьевой И.Г. № 27-А-04-10 от 9 июня 2010 года и решение Кировского районного суда г.Астрахани от 27 июля 2010 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.