судья Юденкова Э.А.

РЕШЕНИЕ

дело № 7- 195/2010 1 октября 2010 года

        Судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре Даушевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Журавлевой Н.Н. на решение Советского районного суда г.Астрахани от 7 сентября 2010 года по жалобе Журавлевой Н.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

   установил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области от 4 августа 2010 года Журавлева Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 7 сентября 2010 года постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Журавлевой Н.Н. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

В жалобе Журавлевой Н.Н. ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда г.Астрахани от 7 сентября 2010 года по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

  Заслушав Журавлеву Н.Н., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объективная сторона указанного состава правонарушения, выражается в активных действиях по установлению фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны, либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

         Материалами дела установлено, что 14 июля 2010 года в Управление Росреестра по Астраханской области поступило заявление Р. о привлечении к административной ответственности Журавлевой Н.Н.

2 августа 2010 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Журавлевой Н.Н. по ст. 7.1. КоАП РФ, по факту самовольного захвата земельного участка в садоводческом товариществе «...», участок .  

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области от 4 августа 2010 года Журавлева Н.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

   Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, суд исходил из того, что право собственности на спорный земельный участок оформлено на Р., в связи с чем использование его Журавлевой Н.Н., расценено как самовольное занятие земельного участка.

   Данный вывод суда не согласуется с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно объяснению Журавлевой Н.Н. с 1994г., с разрешения председателя садоводческого товарищества она стала использовать земельный участок в СТ «...», данный участок был заброшен, с этого периода она стала принимать меры к его облагораживанию.

Согласно протоколу общего собрания членов товарищества в 2001 году Журавлева Н.Н. принята в члены садоводческого товарищества «...», ей выдана членская книжка, ею оплачиваются членские взносы, Р. исключена из членов товарищества.

Из заключения председателя садоводческого товарищества «...» от 28 января 2010 года следует, что за Журавлевой Н.Н., являющейся членом садоводческого товарищества «...» закреплен земельный участок , площадью 600 кв.м, из земель, предоставленных садоводческому товариществу. Указанный земельный участок фактически используется Журавлевой Н.Н..

С 2007 года Журавлевой Н.Н. принимаются меры к оформлению документов землепользования.

 Таким образом, вмененный административным органом факт самовольного занятия земельного участка со стороны Журавлевой Н.Н. не нашел своего подтверждения.

  В соответствии со ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. отсутствие состава административного правонарушения.

    Руководствуясь 30.1- 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Астраханской области ... от 4 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушении в отношении Журавлевой Н.Н. и решение Советского районного суда г.Астрахани от 07.09.2010 отменить,

производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.