Судья Морозова О.А.

Дело № 7-216/2010 12 ноября 2010 года.

Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.

при секретаре Кочневой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Ларионова В.И. – Елинова И.В. на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 12 октября 2010 года по делу о привлечении начальника ФГУ «...» Ларионова В.И. к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Астраханского УФАС России Меркулова Н.С. ... от 1 сентября 2010 года начальник ФГУ «...» Ларионов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа ... рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 12 октября 2010 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе представителя Ларионова В.И. – Елинова И.В. ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что в его действиях отсутствует состав правонарушения по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ. Считает, что субъектами административного правонарушения являются члены единой комиссии, т.к. они выполняли все действия, связанные с подготовкой и размещением на официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении запроса котировок на .... Действия Ларионова направлены на эффективное и экономическое использование средств бюджета ФГУ «...», что является основополагающим принципом законодательства РФ.

Выслушав Ларионова В.И. и его представителя Елинова И.В., поддержавших доводы жалобы, представителя УФАС по Астраханской области Шилкину Е.В., возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.7.30 КоАП РФ неопубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", редакцией официального печатного издания, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией или неразмещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно п.п.3, 4 ст.43 Федерального закона от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», запрос котировок должен содержать следующие сведения: форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа; наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока (ч.1 ст.45 Закона).

Как следует из материалов дела, приказом Федерального агентства по рыболовству от ... ... Ларионов В.И. назначен на должность начальника ФГУ «...».

21 января 2010 года Государственный заказчик ФГУ «...» разместил на сайте в сети «Интернет» извещение о проведении запроса котировок на поставку ...; начальная цена государственного контракта – ... рублей.

Однако в указанном извещении отсутствовала необходимая информация о форме котировочной заявки и основных характеристиках товара, не размещён проект государственного контракта, чем нарушены требования п.п.3, 4 ст.43, ч.1 45 Федерального закона от 21 июля 2005 года.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Ларионова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, также применении к нему административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей, то есть в пределах санкции вышеуказанной статьи.

Доводы жалобы о том, что субъектами правонарушения являются члены единой комиссии не основаны на законе, в связи с чем не являются основанием к отмене решения.

Кроме того, Уставом ФГУ «...» учреждение возглавляет начальник, который без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за её пределами заключает договоры, выдаёт доверенности.

Другие доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой представленных доказательств, что не является достаточным основанием для отмены решения судьи.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что доводы жалобы не опровергают правильности выводов судьи при рассмотрении в суде первой инстанции и принятого судьей решения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

решение Кировского районного суда г.Астрахани от 12 октября 2010 года оставить без изменения, а жалобу представителя Ларионова В.И. – Елинова И.В. – без удовлетворения.