судья Корнев В. А.

Судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Базиной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кизяшевой Г.И. на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 сентября 2010 года, состоявшееся по жалобе Кизяшевой Г.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Харабалинскому району Сибекбаева К. З. о привлечении к административной ответственности Кизяшевой Г. И. по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Харабалинскому району Сибекбаева К. З. от 14 июля 2010 года Кизяшева Г. И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа Кизяшева Г. И. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить ввиду отсутствия события административного правонарушения, а производство по делу прекратить.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 сентября 2010 года постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Харабалинскому району Сибекбаева К. З. от 14 июля 2010 года оставлено без изменения, а жалоба Кизяшевой Г. И. без удовлетворения.

В жалобе на судебное постановление Кизяшева Г. И. ставит вопрос об отмене судебного акта, ввиду его незаконности и необоснованности, и просит прекратить производство по делу за отсутствием в её действиях события административного правонарушения, полагает, что она не занимала самовольно земельный участок, принадлежащей Мендагазиеву Ш. М., поскольку принадлежащие ей постройки и земельный участок, расположены в ... км на юг от песков Карасандык, а не Каунбай. Ни в протоколе, ни в постановлении не указано, в чём выражено самовольное занятие земельного участка. В материалах дела не представлено доказательств о том, что земельный участок, который занимает Мендагазиев Ш. М., предоставлен ему в аренду или в собственность, в судебное заседание был предоставлен договор аренды, занимаемого Мендагазиевым Ш. М. в другой местности, но ни как не в той местности, где находятся арендуемые ею земельные участки и земельный участок с расположенными объектами недвижимости, принадлежащие ей на праве собственности. Считает, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился факт неприязненных отношений между её мужем и Мендагазиевым Ш. М. Обращает внимание, что она приняла меры в установленном законом порядке оформить документы на земельный участок, что в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как обстоятельство смягчающее административную ответственность. После регистрации права собственности на постройки, расположенные на земельном участке, она примет меры к оформлению спорного земельного участка.

Заслушав Кизяшеву Г. И., поддержавшую жалобу, представителя Мендагазиева Ш. Д. – Зайцева В. И., заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Харабалинскому району - Сибекбаева К. З., возражавших относительно жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объект правонарушения - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 года № 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 21 июня 2010 года Мендагазиев Ш. Д. обратился с заявлением на имя начальника ОВД по Харабалинскому району о привлечении к административной ответственности Кизяшевой Г. И., в связи с самовольным занятием его земельного участка, расположенного в степной зоне г. Харабали.

При проведении проверки выявлено нарушение земельного законодательства, которое выразилось в использовании индивидуальным предпринимателем Кизяшевой Г. И. земельного участка общей площадью ... кв.м., расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в ... км на северо-восток от г. Харабали, в ... км на юг от песков Каунбай, для перехода скота, без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок.

Из постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Харабалинскому району Сибекбаева К. З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 14 июля 2010 года следует, что Кизяшева Г. И. проживает вместе с семьей в ? части дома животновода, расположенным по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в ... км на северо-восток от г. Харабали и в ... км на юг от песков Карасандак.

В 400 метрах от кошары, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Кизяшевой Г. И., расположен принадлежащий ей земельный участок площадью ... га с кадастровым номером ... на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № ... от 6 августа 2003 года, где производится выпас скота. Для перехода скота из кошары на данный земельный участок Кизяшева Г. И. использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов часть земельного участка, принадлежащего на праве аренды Мендагазиеву Ш. Д..

Решением Харабалинского районного суда от 4 марта 2010 года № 2-77/10 за Кизяшевым А. Т. и Кизяшевой Г. И. признано право собственности в равных долях на ? часть дома, с холодной пристройкой, общей площадью ... кв.м (Литер А а), с надворными постройками при нём: бассейн, уборная, забор, кошара (Литер Б), общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в ... км на северо-восток от г. Харабали, и в ... км на юг от песков Карасандак.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 24 сентября 2010 года исправлены, допущенные описки в решении суда, судом постановлено: « считать, что решением суда от 4марта 2010 года за Кизяшевым А. Т. и Кизяшевой Г. И. признано право собственности в равных долях на дом животновода, общей площадью ... кв.м., кошару, общей площадью ... кв.м., расположенные по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, в ... км на северо-восток от г. Харабали, и в ... км на юг от песков Карасандак ».

Судом установлено, что согласно договору аренды земельного участка № ... от 5 июля 2006 года и приложенных к нему схемы расположения пастбищ и кадастрового плана, дом животновода, где проживает Кизяшева Г. И. расположен на земельном участке, переданном в аренду Мендагазиеву Ш. Д., адрес месторасположения данного земельного участка Астраханская область Харабалинский район в ... км от песков Сарыхули. Из схемы расположения пастбищ и кадастрового плана к договору аренды № ... от 6 августа 2003 года, на переданном в аренду Кизяшевой Г. И. земельном участке, расположенном по адресу: Астраханская область, Харабалинский район в степной зоне песков Карасандак, строения отсутствуют.

Из показаний начальника комитета по земельным ресурсам администрации МО « Харабалинский район » Ж. установлено, что Кизяшева Г. И. использует не надлежаще оформленный земельный участок. Земельный участок, используемый Кизяшевой Г. И., принадлежит Мендагазиеву Ш. Д. Земельный участок, на котором проживает Кизяшева Г. И., не разграничен, оставлен проход для прогона скота из кошары на данный земельный участок, и его необходимо оформить.

Заявитель Мендагазиев Ш. М. в суде показал, что Кизяшева Г. И. осуществляет выпас скота на его земельном участке, поскольку её пастбища маленькие для выпаса скота.

Проанализировав представленные доказательства, исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении в отношении Кизяшевой Г. И., суд пришёл к правильному выводу о виновности Кизяшевой Г. И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, направлены на переоценку обстоятельств, исследованных и установленных судом первой инстанции, в связи с чем не могут быть признаны обоснованными.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении факт использования Кизяшевой Г. И. земельного участка общей площадью ... кв.м., расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в ... км на северо-восток от г. Харабали, в ... км на юг от песков Каунбай, для перехода скота, в нарушение действующего законодательства нашел свое подтверждение.

Таким образом, оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы, не имеется.

Наказание за совершенное административное правонарушение было назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 21 сентября 2010 года – оставить без изменения, а жалобу Кизяшевой Г.И. – без удовлетворения.