Судья Джумалиев Н.Ш.. №7-10/11

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 14 января 2011 года

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при секретаре Лагуткиной Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе <данные изъяты> Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы <данные изъяты> на решение Черноярского районного суда Астраханской области от 17 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Хныжовой С.Г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

установил:

Постановлением <данные изъяты> Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо муниципального заказчика - Администрации МО «Черноярский сельсовет» Хныжова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Хныжова С.Г. обжаловала данное постановление в суд.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 17 ноября 2010 года постановление <данные изъяты> Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В кассационной жалобе <данные изъяты> Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что в действиях Хныжовой С.Г. содержится состав административного правонарушения, поскольку на нее возлагалась ответственность по составлению аукционной документации. Однако, в нарушение требований закона о закупках в сети Интернет не была размещена проектно -сметная документация на выполнение работ, которая является неотъемлемой частью проектной документации.

Выслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области Луковкину И.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Хныжовой С.Г. - Казимирова С.А., согласившегося с выводами суда первой инстанции, проверив материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене судебного решения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Заказчик - Администрация МО «Черноярский сельсовет» ДД.ММ.ГГГГ разместила на официальном сайте в сети Интернет извещение о проведении открытого аукциона и документацию об аукционе на выполнение работ по строительству газораспределительных сетей низкого давления с начальной (максимальной) ценой контракта - <данные изъяты> руб.

Удовлетворяя жалобу Хныжовой Е.С., районный суд не обоснованно пришел к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку ч.2 ст.34 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Аукционная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

Следовательно, поскольку документация об аукционе в части установления требований к качеству работ содержит отсылку к проектно - сметной документации, последнюю следует признать также частью аукционной документацией, в связи с чем в силу части 2 ст.34 Закона №94-ФЗ - подлежащей размещению в электронном виде на официальном сайте. Согласно распоряжению главы Администрации МО «Черноярский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ на Хныжову С.Г. возложена обязанность по подготовке документации для проведения аукциона. Следовательно, она обязана была разместить проектно -сметную документацию в полном объеме. Эти обстоятельства районный суд не учел при вынесении решения.

При таких обстоятельствах доводы руководителя Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы следует признать состоятельными, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене. Учитывая, что представитель антимонопольного органа не присутствовал при рассмотрении дела в суде первой инстанции, то срок на подачу кассационной жалобы должен быть восстановлен.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Ходатайство <данные изъяты> УФАС по Астраханской области о восстановлении срока на кассационное обжалование решения Черноярского районного суда Астраханской области от 17 ноября 2010 года удовлетворить, срок на кассационное обжалование восстановить. Решение Черноярского районного суда Астраханской области от 17 ноября 2010 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.