Судья Иванова О. А. № 7-173/2011

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 24 июня 2011 года

Судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Лесниковой М. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Правительства Астраханской области, в интересах которого действует по доверенности Д. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 мая 2011 года, состоявшееся по жалобе Правительства Астраханской области на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам № 1 г. Астрахани УФССП по Астраханской области Е. от 21 апреля 2011 года № 31 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Правительства Астраханской области по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам № 1 г. Астрахани УФССП по Астраханской области Е. от 21 апреля 2011 года № 31 Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя, Правительство Астраханской области обратилось с жалобой в Кировский районный суд г. Астрахани, в которой просило указанное постановление отменить, по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 19 мая 2011 года постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных -приставов по особым исполнительным производствам № 1 г. Астрахани УФССП по Астраханской области Е. от 21 апреля 2011 года № 31 оставлено без изменения, а жалоба Правительства Астраханской области без удовлетворения.

В жалобе на решение районного суда, Правительство Астраханской области в лице представителя по доверенности Д. ставит вопрос об его отмене и принятии по делу нового решение об отмене постановления судебного пристава-исполнителя, указывая на отсутствие в действиях Правительства Астраханской области вины в совершении административного правонарушения, поскольку суд при рассмотрении жалобы не определил полномочия Правительства, по исполнению вступившего в законную силу решения суда о предоставлении жилого помещения Б., также полагает, что Правительство не является субъектом административного правонарушения, так как не является юридическим лицом.

Выслушав представителя Правительства Астраханской области – Килочек Е. П., поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Санкцией данной статьи определено, что в случае нарушения установленных в диспозиции статьи требований, это влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что решением Кировского районного суда г. Астрахани от 1 апреля 2010 года на Правительство Астраханской области возложена обязанность предоставить Б. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте города общей площадью на одного человека не ниже нормы предоставления на состав семьи 1 человек.

Решение суда вступило в законную силу 28 апреля 2010 года. На основании чего 8 июня 2010 года взыскателю был выдан исполнительный лист.

4 февраля 2011 года судебным приставом исполнителем Е. возбуждено исполнительное производство, должнику Правительству Астраханской области предоставлен добровольный срок для выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный в 5 дней.

21 февраля 2011 года за № из Контрольно-правового управления администрации губернатора Астраханской области в адрес судебного пристава-исполнителя поступило письмо о принятии со стороны Правительства Астраханской области необходимых действий, направленных на исполнение решения суда, проект порядка предоставления жилых помещений находится на стадии разработки в министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

31 марта 2011 года судебным приставом-исполнителем с должника Правительства Астраханской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

В этот же день Правительству Астраханской области судебным приставом-исполнителем выдано требование о принудительном исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани от 7 апреля 2011 года.

21 апреля 2011 года судебным приставом-исполнителем Правительству Астраханской области повторно выдано требование о принудительном исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе, срок исполнения установлен до 28 апреля 2011 года.

Поскольку Правительство Астраханской области требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от 1 апреля 2010 года в установленный судебным приставом – исполнителем срок, не исполнило, то вывод о наличии в действиях Правительства Астраханской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и основан на законе.

Районный суд, проверяя законность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности Правительства Астраханской области, и принимая решение об оставлении без изменения постановления, исходил из доказанности факта неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

С выводами районного суда следует согласиться, поскольку они мотивированны и обоснованны, приняты в строгом соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя, об отсутствии в действиях Правительства Астраханской области состава административного правонарушения, нахожу несостоятельными.

Согласно Уставу Астраханской области Правительство Астраханской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Данное положение закреплено и в Законе Астраханской области от 5 июня 2009 года № 42/2009-ОЗ « О Правительстве Астраханской области ».

Правительство Астраханской области относится к юридическим лицам публичного права, поскольку обладает публично-властными полномочиями, что отличает его от обыкновенных юридических лиц.

Положение о том, что Правительство Астраханской области, как высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обладает правами юридического лица, и является одной из гарантий организационной и функциональной независимости указанного органа, именно этот статус позволяет самостоятельно и эффективно реализовать финансовые и хозяйственные функции.

Таким образом, административное наказание назначено Правительству Астраханской области в соответствии с санкцией статьи.

Доводы жалобы о том, что суд не дал надлежащую правовую оценку действиям Правительства Астраханской области, направленных на исполнение решения суда, не могут быть признаны обоснованными.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15, статья 46 Конституции РФ).

Международными нормами императивно закреплено право лица, обратившегося за судебной защитой на справедливое судебное разбирательство дела и в разумный срок, в который входит стадия исполнения судебного решения (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

На основании действующих норм международного права, доводы заявителя об определенных полномочиях Правительства Астраханской области в рамках проведения мероприятий по предоставлению Б. жилого помещения и наличия процедуры проведения торгов, не должны ограничивать конституционные и общепризнанные права гражданина, в том числе права на обеспечение жильем, которое признано за гражданином на основании решения суда.

С учетом вышеизложенного, не имеется оснований для отмены решения Кировского районного суда г. Астрахани от 19 мая 2011 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 мая 2011 года оставить - без изменения, жалобу Правительства Астраханской области - без удовлетворения.