судья Мелихова Н.В. дело № 7-171/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 1 июля 2011 года

Судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре судебного заседания Даушевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС К. на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 23 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ в отношении Гущина О.В.

установил:

постановлением заместителя руководителя Астраханского Управления Федеральной антимонопольной службы № № от 27 декабря 2010 года начальник рекламной службы телевидения и радио управления телекоммуникаций и связи ООО <данные изъяты> Гущин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение Кировского районного суда г.Астрахани от 23 мая 2011 года постановление заместителя руководителя Астраханского УФАС от 27 декабря 2010 года в отношении Гущина О.В. прекращено, производство по делу прекращено по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе должностным лицом ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда г.Астрахани от 23 мая 2011 года, ввиду необоснованности выводов суда об отсутствии состава вмененного правонарушения в действиях Гущина О.В.

Заслушав заместителя руководителя начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС К., поддержавшую доводы жалобы, Гущина О.В. его защитника Роматалиеву Н.К., возражавших против отмены решения, проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

Согласно статье 14.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» рекламы это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 5 Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.

Привлекая Гущина О.В. к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ, начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России К. исходила из того, что в период с 01.01.2010 по 07.01.2010 на территории г.Астрахань в телевизионном эфире средств массовой информации <данные изъяты>, <данные изъяты> распространялась ненадлежащая реклама, состоящая из текстовой информации следующего содержания: «Любой купальник из коллекции 2010 Годовой запас колготок Дамские штучки магазин для девочек любого возврата СОВЕРШИ ПОКУПКУ! ВНИМАНИЕ КОНКУРС! Стильная штучка СОЗДАЙ ОБРАЗ! ПРИНЕСИ ФОТО НАМ! Акция проводится с 01.01.2010 по 28.02.2010, подробности по тел. <данные изъяты> и звуковой информации следующего содержания: «Хочешь выиграть эксклюзивный купальник из новой коллекции или годовой запас колготок? Тогда участвуй в конкурсе стильная штучка!». Указанная реклама, как следует из постановления о привлечении к административной ответственности,не соответствует требованиям п. 2 ст. 9 ФЗ «О рекламе», поскольку не содержит полный перечень сведений, с которыми потребитель может ознакомиться при помощи соответствующего источника информации. Гущин О.В., являясь начальником рекламной службы телевидения и радио управления телекоммуникаций и связи ООО <данные изъяты>, в обязанности которого входит обеспечение соблюдения законодательства РФ о рекламе в рекламной службе телевидения и радиовещания, осуществление руководства, планирования и координации работ по оказанию рекламных услуг, не предпринял необходимых и достаточных мер для того, что бы реклама распространялась в соответствии с требованиями законодательства, чем обусловил распространение ненадлежащей рекламы.

Отменяя постановление о привлечении Гущина О.В. к административной ответственности, и прекращая производство по делу по основаниям отсутствия состава вмененного правонарушения, районный суд указал, что в эфире телевизионного канала <данные изъяты> с 01.01.2010 по 07.01.2010 ООО <данные изъяты> распространило рекламу, состоящую из текстовой информации следующего содержания: «Любой купальник из коллекции 2010. Годовой запас колготок. Дамские штучки магазин для девочек любого возраста. СОВЕРШИ ПОКУПКУ! ВНИМАНИЕ КОНКУРС! Стильная штучка СОЗДАЙ ОБРАЗ! ПРИНЕСИ ФОТО НАМ! Акция проводится с 01.01.2010 по 28.02.2010, подробности по телефону <данные изъяты> и звуковой информации следующего содержания: «Хочешь выиграть эксклюзивный купальник из новой коллекции или годовой запас колготок? Тогда участвуй в конкурсе СТИЛЬНАЯ ШТУЧКА».

Рекламодателем и рекламопроизводителем вышеуказанной рекламы является С. Поскольку вся необходимая информация могла быть получена потребителем рекламы при обращении по указанному в рекламе телефону, суд пришел к выводу о том, что требования закона о рекламе Гущиным О.В. не нарушены.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Гущина О.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ, имели место в январе 2010 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства составляет один год.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 23 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России К - без удовлетворения.