судья Мелихова Н.В. дело № 7-236/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 16 сентября 2011 года

Судья Астраханского областного суда Маштачкова Л.Ф., при секретаре судебного заседания Даушева Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разгонова С.К., действующего в интересах Говорухина К.К., на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 19 июля 2011 года по делу по жалобе Говорухина К.К. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Роприроднадзор по Астраханской области № № от 25 мая 2011 года инженер по ГО, ГЧ, ОЗ, ТБ и ООС ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» Говорухин К.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 19 июля 2011 года постановление государственного инспектора о привлечении Говорухина К.К. к административной ответственности оставлено без изменения.

В жалобе защитником Разгоновым С.К. ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда г.Астрахани от 19 июля 2011 года по основаниям необоснованности выводов суда о наличии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

Заслушав защитников Говорухина К.К. Разгонова С.К., Меньшенину В.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Роприроднадзор по Астраханской области П., возражавшую против отмены решения и постановления административного органа, проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ установлен "Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду", утвержденным приказом Минприроды РФ от 31.10.2008 г. N 288.

Материалами дела установлено, что в ходе выездной плановой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства объектов ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» на территории НПС «Астраханская», расположенной по адресу: <адрес> выявлены стационарные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу, на которые не были установлены предельно допустимые выбросы и которые не включены в разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками №№, в частности стационарный источник выброса загрязняющих веществ в атмосферу от ЗРА, фланцевых соединений арматуры и двойных торцевых уплотнений насосов магистральной насосной станции -вытяжная труба, высотой 12м, диаметром 0,1м, оборудованный 2 вентиляторами марки ВЦ 14- 46-2 производительностью 400м3/час, из которого 12 апреля 2011 года производился выброс загрязняющих веществ в атмосферу; стационарный источник выброса загрязняющих веществ в атмосферу от станции биологической очистки - вытяжная труба, высотой 3,7м, диаметром 0,5м, из которого 12 апреля 2011 года производился выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от № № от 16 мая 2011 года, подтверждается протоколом федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - промышленных выбросов в атмосферу № № от 14.04.2011г., заключением по результатам аналитического сопровождения госконтроля от 14.04.2011 и другими доказательствами, собранными по делу.

Таким образом, в нарушение ч.3 ст. 12, ч.1 ст. 14 ФЗ РФ №96-ФЗ 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» на территории НПС «Астраханская», расположенной по адресу: <адрес>, ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Ответственным за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является инженер по ГО, ЧС, ОЗ, ТБ и ООС ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» Говорухин К.К..

Вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств.

Доводы относительно нарушения порядка отбора образцов не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, кроме того, состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ является формальным, по смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует, в связи с чем указанные выше обстоятельства не влияют на квалификацию действий Говорухина К.К.

Доводы о нарушении административным органом срока составления протокола нарушение административным органом срока не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1- 30.8 КоАП РФ,

решил:

решение Кировского районного суда г.Астрахани от 19 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу Разгонова С.К., действующего в интересах Говорухина К.К. - без удовлетворения.