Судья Морозова О.А. №7-271/11 Р Е Ш Е Н И Е г.Астрахань 30 сентября 2011 года Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при секретаре Морозовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе <.....> Бакунцевой О.Ю. на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 17 августа 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении <.....> Бакунцевой О.Ю. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ, У с т а н о в и л: Постановлением руководителя Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С. <.....> от 26 мая 2011 года <.....> <.....> Бакунцевой О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <.....> руб. Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 17 августа 2011 года постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №... от ........, вынесенное руководителем Астраханского УФАС России Меркуловым Н.С., в отношении <.....> Бакунцевой О.Ю. по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ оставлено без изменения. В жалобе Бакунцевой О.Ю. просит решение Кировского районного суда г. Астрахани от 17 августа 2011 года отменить, производство по делу прекратить на основании части 2 статьи 1.7 КоАП РФ. Проверив материалы дела, учитывая неявку надлежаще извещенных Бакунцевой О.Ю. и представителя УФАС России по Астраханской области, суд второй приходит к выводу об отмене решения суда и прекращении производства по делу. Часть 1 статьи 14.9 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса. Согласно пункту 9 части 1 статьи 18 Федерального закона № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 313-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2011 года) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг: личное страхование, в том числе медицинское страхование (за исключением обязательного медицинского страхования, для которого особенности отбора финансовых организаций (страховых медицинских организаций) установлены Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Из материалов дела следует, что при проведении плановой проверки <.....> установлен факт заключения <.....> с <.....> в лице <.....> Бакунцевой О.Ю. договора обязательного медицинского страхования работающих граждан от ........ №.... Срок действия договора составил один год. Дата вступления договора в силу ......... <.....> при заключении вышеуказанного договора процедуру конкурсного отбора финансовой организаций не проводила. Между <.....> и <.....> ........ заключено дополнительное соглашение к договору обязательного медицинского страхования работающих граждан от ........ №... согласно которому окончанием срока действия по данному договору считается ......... В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. В соответствии с частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу. На момент заключения договора обязательного медицинского страхования работающих граждан от ........ №... пункт 9 части 1 статьи 18 Федерального закона № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» предусматривал обязанность органов муниципального образования осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг: личное страхование, в том числе медицинское страхование. С ........ и на момент привлечения Бакунцевой О.Ю. к административной ответственности предусмотрен иной порядок обязательного медицинского страхования, для которого особенности отбора финансовых организаций (страховых медицинских организаций) установлены Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». В связи с внесенными изменениями в пункт 9 части 1 статьи 18 Федерального закона № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» положение <.....> <.....> Бакунцевой О.Ю. улучшено, а также учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Бакунцевой О.Ю. в Астраханском областном суде постановление руководителя Астраханского УФАС России Меркулова Н.С. №... от ........ не вступило в законную силу и не исполнено, полагаю возможным производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р е ш и л: жалобу Бакунцевой О.Ю. удовлетворить. Постановление руководителя Астраханского УФАС России Меркулова Н.С. №... от 26 мая 2011 года, решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 17 августа 2011 года, вынесенные в отношении <.....> <.....> Бакунцевой О.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, отменить. Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.