судья Шалекешов А.Х. дело № 7-329/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 19 октября 2012 года

Судья Астраханского областного суда Усенко О.А., при секретаре судебного заседания Кирилловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зениной Н.Г. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» Зениной Н.Г.,

установил:

Постановлением государственного инспектора Астраханской области по охране природы Агимова П.А. №№ от ДД.ММ.ГГГГ года директор МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» Зенина Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Зенина Н.Г. обжаловала его в суд.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17 сентября 2012 года постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» Зениной Н.Г. к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ изменено. Судом постановлено исключить из описательной части указание на невнесение МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» платы за негативное воздействие на окружающую среду за первый и второй квартал 2012 года. В остальном постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобе Зенина Н.Г. ставит вопрос об отмене решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17 сентября 2012 года по основаниям отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Зенину Н.Г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, обязанность по осуществлению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела усматривается, что МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и передвижными источниками.

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 установлены сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду - 20 число месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом).

Проверки правильности начисления, полноты и своевременности осуществления платежей за негативное воздействие на окружающую среду проводят Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и ее территориальные органы.

Контрольные мероприятия проводятся в форме проверки представленных в территориальные органы Службы расчетов платы и приложенных к нему документов, а также в форме выездных проверок (проверок по местонахождению плательщика) (п.п. 38, 39, 40 Приказа Ростехнадзора "Об утверждении Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух" N 626 от 12.09.2007 года).

В результате проведенной Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области плановой выездной проверки соответствия осуществляемой проверяемым лицом хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства об охране окружающей среды, установлено, что природопользователем МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» плата за негативное воздействие на окружающую среду за *** года в размере *** рублей, за *** года в размере *** рублей, за *** года в размере *** рублей и *** рублей, за *** года в размере *** рублей не произведена.

Постановлением государственного инспектора Астраханской области по охране природы Агимова П.А. № от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» Зенина Н.Г. привлечена к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом положений Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557, платеж за негативное воздействие на окружающую среду за *** года должен быть произведен МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за *** года не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за *** года не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за *** года не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» Зениной Н.Г., судья районного суда исследовал представленные в материалы дела доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из приказа Управления образования администрации МО «Ахтубинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Зениной Н.Г. директором Успенской средней школы, договор № на ведение бухгалтерского учета от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения о поступлении платежей за негативное воздействие на окружающую среду за *** года ДД.ММ.ГГГГ, за *** года - ДД.ММ.ГГГГ, за *** года – ДД.ММ.ГГГГ, за *** года – ДД.ММ.ГГГГ и другие, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к обоснованным выводам о виновности Зениной Н.Г. как должностного лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.41 КоАП РФ, так как плата природопользователем за негативное воздействие на окружающую среду за *** года внесена с нарушением установленного законом срока.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и передвижными источниками.

Директор МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» Зенина Н.Г., являющаяся должностным лицом, ответственным за своевременную сдачу расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению природопользователем законодательства об охране окружающей среды, и, в частности, по выполнению обязанности по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 и 4 квартал 2011 года в установленные законом сроки.

Таким образом, факт нарушения директором МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» Зениной Н.Г. п.п. 1, 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен, в связи с чем, постановление государственного инспектора Астраханской области по охране природы № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ахтубинского районного суда г. Астрахани от 17 сентября 2012 года в части квалификации ее действий являются правильными.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении судьей районного суда дана надлежащая оценка.

Вина директора МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» Зениной Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, подтверждается также и ее письменными объяснениями в протоколе об административном правонарушении.

Вид и размер наказания Зениной Н.Г. назначены в соответствии с требованиями части 1 статьи 3.1, статьи 3.5 и статьи 4.1 КоАП РФ в размерах, предусмотренных санкцией статьи 8.41 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, государственным инспектором Астраханской области по охране природы и судьей районного суда не было допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17 сентября 2012 года является законным, обоснованным, и не подлежащим отмене или изменению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17 сентября 2012 года оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Успенская основная общеобразовательная школа МО «Ахтубинский район» Зениной Н.Г. - без удовлетворения.