РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст.Обливская «5» февраля 2010 г.
Обливский районный суд, Ростовской области в составе Председательствующего судьи Самойленко П.Н. с участием представителя заявителя
пом. прокурора Обливского района Безденежного В.П., представителя ответчика Чувяковой К.Г. при секретаре Шадриной Т.А.,
рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Обливского района к администрации МО «Обливское сельское поселение» о признании незаконным бездействия по очистке дорог и улиц ст. Обливской и возложении обязанности по их очистке
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Обливского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Обливское сельское поселение» о признании незаконным бездействия по очистке дорог и улиц ст. Обливской и возложении обязанности по их очистке на том основании, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с государственным инспектором ДПС ОГИБДД при ОВД по Обливскому району лейтенантом милиции <<ФИО>5> и заместителем главы Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» <<ФИО>4> проведено обследование состояния проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения, по результатам которого выявлен ряд недостатков в состоянии автодорог улиц ст. Обливской, Ростовской области.
С 01 января 1995 года на территории Российской Федерации на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, распространяются требования государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденные постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, (далее-ГОСТ).
Данным ГОСТом установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Все требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Статьей 3 ГОСТа установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Так, в указанной статье ГОСТа указано, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
В соответствии с п.3.1.6 ГОСТа сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4, где нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки по отношению к типу дорог группы «В» определен в 6 часов.
В примечании к таблице 4 оговорено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.
Пунктом 1 ГОСТа автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединены в три группы. Одной из которых, является группа В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения.
Согласно сведениям ОГИБДД ОВД по Обливскому району улицы и дороги в ст. Обливской относятся в группе «В», то есть обладают интенсивностью движения менее 1000 авт/сут.
В ходе проведенной прокуратурой Обливского района проверки выявлены грубые нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Так, в ходе обследования установлено, что в связи с выпадением зимних осадков в виде снега <Дата обезличена> года на улицах <...> в ст. <...>, на всем протяжении проезжей части улиц образовались устойчивые снежные накаты, что не позволяет обеспечить надежное сцепление дорожного покрытия с колесами автотранспорта. Указанное обстоятельство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Из акта проверки состояния улично-дорожной сети ст. Обливской следует, что в нарушение п.п. 3.1.6-3.1.9 ГОСТа Р 50597-93 от 01.07.1994, не очищены от снега и снежных накатов дорожные покрытия на всем протяжении указанных улиц, тротуары и пешеходные переходы.
Кроме того, в районе перекрестка <...> и <...>, на расстоянии 250 метров от 0-го метра улицы <...>, в нарушение п.3.1.8 ГОСТа Р 50597-93, на пешеходном переходе улицы Кирова, со стороны автобусной остановки, имеется снежный вал, высотой более 2 метров.
Согласно п.3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 от <Дата обезличена> формирование снежных валов не допускается ближе 5 метров от пешеходного перехода, ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта, на тротуарах.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 этого же закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров- Постановление Российской Федерации от 23.10.1993 N«1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Статьей 6 Областного закона Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно выписки № 00390057 от 15.12.2009 из реестра муниципальной собственности администрации МО «Обливское сельское поселение» указанные выше улицы ст. Обливской, Ростовской области внесены в реестр муниципальной собственности 28.02.2007., их балансодержателем является МО «Обливское сельское поселение».
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 и п.5 ч.1 ст.2 Устава муниципального образования «Обливское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Обливского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, бездействие администрации МО «Обливское сельское поселение» по очистке проезжей части улиц, тротуаров, пешеходных дорожек в ст. Обливской Ростовской области является недопустимым обстоятельством, более того, небезопасным для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей. Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ, закрепленные ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Ростовской области по очистке дорог и улиц ст. Обливской, Ростовской области незаконным. Возложить обязанность на администрацию МО «Обливское сельское поселение» по очистке от снега дорог и улиц ст. Обливской, привести их в должное состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства, установленным государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.
В обоснование заявленных требований суду представил: акт проверки от 18.01.2010 г., устав МО «Обливское сельское поселение», копию государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», справку ОГИБДД ОВД по Обливскому району об интенсивности дорожного движения и иные документы, имеющие значение для разрешения дела по существу.
В судебном заседании помощник прокурора Безденежный В.П. в полном объеме поддержал заявленные требования, обосновав их так же, как они обоснованы в самом тексте заявления.
Представитель ответчика, действующая по доверенности Чувякова К.Г. заявленные требования признала в полном объеме, пояснив суду, что допущенные нарушения произошли из-за тяжелого финансового положения.
Помощник прокурора Безденежный В.П. не возражает против принятия признания заявленных требований ответчиком.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает возможным принять признание требований ответчиком, поскольку это признание не противоречит действующему законодательству и не затрагивает интересы других лиц.
В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ при постановке решения, в мотивировочной его части, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания, суд вправе сослаться на одно лишь это обстоятельство.
Признавая заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход государства, поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины и при подаче заявления ее не оплачивал.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,254,258 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Ростовской области по очистке дорог и улиц ст. Обливской, Ростовской области незаконным.
Возложить обязанность на администрацию МО «Обливское сельское поселение» по очистке от снега дорог и улиц ст. Обливской, в том числе, названных в описательной части настоящего решения, привести их в должное состояние, отвечающее требованиям действующего законодательства, установленным государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий 10 дней, то есть до <Дата обезличена> г.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение 10 суток со дня его вынесения
Председательствующий __________________