Дело № 2-145
решение
именем Российской Федерации
ст. Обливская 23 августа 2010 г.
Судья Обливского райсуда, Ростовской области Самойленко П.Н.,
С участием:
Представителя истца – помощника прокурора Обливского района, Ростовской обл. Безденежного В.П.
Представителя ответчика – Администрации Обливского района, Ростовской обл. – Черепахи Ю.А.
Третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - главы администрации МО «Нестеркинское сельское поселение» Обливского Района, Ростовской обл. Кузнецовой Л.П.
Представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МО «Обливское сельское поселение» Обливского Района, Ростовской обл., действующей по доверенности Омельченко О. П.
третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – директора Обливского ГАУ « Лес », Ростовской обл. Кобызева И.В.
При секретаре Шадриной Т.А.
Рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Обливского района, Ростовской обл. к Администрации Обливского района, Ростовской обл. Администрации МО «Обливское сельское поселение» Обливского района, Ростовской обл., Обливскому ГАУ « Лес », Ростовской обл. о признании незаконным их бездействие по организации вывоза и утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, хранящихся в бывшем здании мастерской Обливского ГАУ « Лес », Ростовской обл. на территории МО «Обливское сельское поселение», Обливского Района, Ростовской обл. в количестве 10 т. 40 кг. и представляющие собой смеси пришедших в негодность и запрещенных к применению веществ, возложении на них обязанности организовать их сбор и вывоз на специальный полигон по обезвреживанию и захоронению как токсичных промышленных отходов в соответствии с санитарно – эпидемиологическими требованиями.
.
установил:
прокурор Обливского района, Ростовской обл. обратился в суд с названным иском, указав в нем, что прокуратурой Обливского района совместно Управлением Россельхознадзора по Ростовской области проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления Обливского района обязанностей в части организации сбора, вывоза, утилизации токсичных промышленных отходов, в ходе которой установлено, что ответчики не исполняют возложенные на них действующим законодательством обязанности по данным вопросам, в результате чего обнаружено хранение представляющих собой смеси пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов на территории МО « Обливское сельское поселение » в необорудованном для этих целей помещении бывшей мастерской Обливсого ГАУ « ЛЕС», Ростовской обл.
Согласно ст. ст. 14, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к вопросам местного значения муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Поскольку на территории МО «Обливское сельское поселение » не приняты должные меры к обеспечению сбора, вывозу и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, прокурор обратился с названным иском в суд.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Обливское ГАУ «Лес», Ростовской обл. и МО «Обливское сельское поселение» Обливского Района, Ростовской обл. с согласия истца заменены как ненадлежащие ответчики и привлечены для участия в настоящем деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что ранее хранившиеся представляющие собой смеси пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов на территории МО « Обливское сельское поселение » в необорудованном для этих целей помещении бывшей мастерской Обливсого ГАУ « ЛЕС», Ростовской обл. переданы на хранение в более приспособленный для этого склад на территории Мо «Нестеркинское сельское поселение », это поселение привлечено для участия в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Обливского района, Ростовской обл. Безденежный В.П. изменил ранее заявленные требования, просит суд обязать Администрацию Обливского района заключить договор со специализированной организацией на вывоз для последующей утилизации с территории МО «Нестеркинское сельское поселение», Обливского района, Ростовской обл. хранящихся на типовом химическом складе бывшего колхоза « <данные изъяты> » на расстоянии <данные изъяты> м. на <данные изъяты> от здания магазина в хут. <адрес> представляющие собой смеси пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в количестве 10 тонн 40 кг., ранее хранившиеся на территории МО « Обливское сельское поселение » в необорудованном для этих целей помещении бывшей мастерской Обливского ГАУ « ЛЕС», <адрес>
Представитель ответчика – Администрации Обливского района, Ростовской обл. – Черепаха Ю.А. измененные исковые требования признал, пояснив, что администрацией района будут незамедлительно приняты меры по заключению договора со специализированной организацией на вывоз для последующей утилизации с территории МО «Нестеркинское сельское поселение», Обливского района, Ростовской обл. пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, хранящихся на типовом химическом складе бывшего колхоза « Родина » на расстоянии 300 м. на северо – запад от здания магазина в хут. Нестеркине, Обливского района, Ростовской обл. ул. Центральная, 56 в количестве 10 тонн 40 кг., ранее хранившихся на территории МО « Обливское сельское поселение » в необорудованном для этих целей помещении бывшей мастерской Обливсого ГАУ « ЛЕС», Ростовской обл.
Поскольку для оплаты вывоза и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в текущем году в бюджете района, который является дотационным, деньги не предусмотрены, просит суд предоставить Администрации Обливского района, Ростовской обл. отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ с тем, чтобы добиться выделения денежных средств на эти цели уже в первом полугодии следующего года. В обоснование ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по названному иску, суду представил сведения, подтверждающие, что бюджет Обливского района, Ростовской обл. является дотационным, в расходной его части на текущий год денежные средства на оплату вывоза и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов не предусмотрены.
Участвующие в рассмотрении дела в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора : глава Администрации МО «Нестеркинское сельское поселение», Обливского района, Ростовской обл., представитель Администрации МО «Обливское сельское поселение», Обливского района, Ростовской обл., директор Обливсого ГАУ « ЛЕС», <адрес>, а также представитель истца не высказали возражений против принятия судом признания иска ответчиком и предоставления ему отсрочки исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит действующему законодательству и не затрагивает интересы других лиц.
В соответствии с п.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия этого признания судом, в мотивировочной части решения может быть указано лишь на одно это обстоятельство.
Суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку им представлены сведения о том, что бюджет Обливского района, Ростовской обл. является дотационным, в расходной его части на текущий год денежные средства на оплату вывоза и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов не предусмотрены. То есть ответчик по объективным причинам не сможет выполнить решение суда по данному делу без предоставления ему отсрочки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 203 ГПК РФ судья
Решил:
Изменённые исковые требования прокурора Обливского района, Ростовской обл. о возложении обязанности на Администрацию Обливского района заключить договор со специализированной организацией на вывоз для последующей утилизации с территории МО «Нестеркинское сельское поселение», Обливского района, Ростовской обл. хранящихся на типовом химическом складе бывшего колхоза « <данные изъяты> » на расстоянии <данные изъяты> м. на <данные изъяты> от здания магазина в хут. <адрес> представляющие собой смеси пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в количестве 10 тонн 40 кг. удовлетворить.
Обязать Администрацию Обливского района, Ростовской обл. заключить договор со специализированной организацией на вывоз для последующей утилизации с территории МО «Нестеркинское сельское поселение», Обливского района, Ростовской обл. хранящихся на типовом химическом складе бывшего колхоза « <данные изъяты> » на расстоянии <данные изъяты> м. на <данные изъяты> от здания магазина в хут. <адрес> представляющие собой смеси пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов в количестве 10 тонн 40 кг.
Предоставить Администрации Обливского района, Ростовской обл. отсрочку исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
На настоящее решение может быть подана жалоба в Ростовский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Самойленко П.Н.__________________