Решение
Именем Российской Федерации
15.10.2010 г. ст. Обливская
Судья Обливского райсуда, Ростовской области Самойленко П.Н.,
С участием:
Представителя истца – помощника прокурора Обливского района, Ростовской обл. Безденежного В.П.
при секретаре Шадриной Т.А.
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Обливского района, Ростовской обл. к Администрации МО «Обливское сельское поселение» Обливского района, Ростовской обл., о признании бездействие Администрации муниципального образования МО «Обливское сельское поселение» Обливского района, Ростовской области, выразившееся в не осуществлении опашки населенных пунктов сельского поселения:<данные изъяты> не приобретении пожарных мотопомп и средств оповещения, незаконным
возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Караичевского сельское поселение», <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести опашку <данные изъяты>, приобрести и установить пожарные мотопомпы и средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара
Установил:
Истец обратилась в суд с названным иском, указав в нем, что прокуратурой района в сентябре 2010 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах, лесах и на других территориях Обливского района.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03) сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Однако, в нарушение данного пункта ППБ 01-03, в хуторах Обливского сельского поселения, Обливского района отсутствуют пожарные мотопомпы, предназначенные для целей пожаротушения.
В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Облив-ском районе из 38 населенных пунктов только в 16 произведена опашка населенных пунктов в целях противопожарной безопасности.
Согласно п. 112 ППБ 01-03 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Однако, в нарушение данного пункта ППБ 01-03, Администрацией Обливского сельского поселения не приняты меры по опашке в целях противопожарной безопасности <данные изъяты>
В нарушение п. 114 ППБ 01-03 Администрацией сельского поселения на территории всех хуторов поселения не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Таким образом, Администрацией Обливского сельского поселения полномочия, предусмотренные ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», осуществляются ненадлежащим образом, вследствие чего в условиях пожароопасной ситуации в районе существует реальная угроза возникновения пожара в данных населенных пунктах сельского поселения.
Невыполнение всех предусмотренных мер по противопожарной безопасности в вышеуказанных населенных пунктах ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в них граждан, уничтожение имущества.
Ранее прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, в адрес Главы Обливского сельского поселения направлялось представление об устранения нарушений требований пожарной безопасности. Однако, по результатам рассмотрения данного представления, меры по устранению нарушений пожарной безопасности Администрацией МО «Обливское сельское поселение» приняты не были.
Таким образом, бездействие Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» <адрес>, выразившееся в не осуществлении опашки населенных пунктов сельского поселения - <данные изъяты>, не приобретении пожарной мотопомпы, в не оборудовании населенных пунктов средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, нарушает основные права местных жителей на пожарную безопасность и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой защиты от пожара, защиту их жизни и здоровья, а также личного имущества от пожара. Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор района, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать.
Истец просит признать бездействие Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение», Обливского района, Ростовской области, выразившееся в не осуществлении опашки населенных пунктов сельского поселения <данные изъяты>, не приобретении пожарных мотопомп и средств оповещения, незаконным и обязать Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение», Обливского района, Ростовской области устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести опашку <данные изъяты>, приобрести и установить пожарные мотопомпы и средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В обоснование иска представил суду : сведения по опашке населенных пунктов муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района, Ростовской области, из которых следует, что необходимо произвести опашку <данные изъяты>, копию представления прокурора Обливского района, Ростовской обл. Главе Обливского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности и сведения о том, что по результатам рассмотрения данного представления в полном объеме меры по устранению нарушений пожарной безопасности Администрацией МО «Обливское сельское поселение» приняты не были.
Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, причин этому в суд не сообщил, ходатайство об отложении разбирательства по делу или рассмотрении дела без его участия не заявил, в суд представил отзыв, из которого следует, что он не признает исковые требования в полном объёме. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия этого ответчика.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Обливского района Безденежный В.П. исковые требования поддержал в полном объёме, обосновав их также, как они обоснованы в самом тексте его искового заявления.
Выслушав доводы истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: истец представил суду свои исковые требования, обосновав их нормами действующего законодательства. Кроме того, представил суду сведения о том, что ответчиком эти требования не выполняются, несмотря внесенное ранее представление.
В соответствии с Конституцией РФ, федеральные законы подлежат неукоснительному их исполнению всеми гражданами и юридическими лицами на территории РФ. Приведённые в обоснование иска федеральные законы не являются исключением из правил. Обязанности органов местного самоуправления, в частности, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03) сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Устанавливая названные обязанности, законодатель не делегирует органам местного самоуправления населенных пунктов выполнять предписанные обязанности в зависимости от их толкования с точки зрения исполнителя об их целесообразности, отсутствия средств и т.п., как то полагает данный ответчик.
Таким образом, доводы ответчика, приведенные им в отзыве на исковое заявление о том, это заявление не подлежит удовлетворению, потому что, якобы, снизилась пожароопасность в районе, нет денег на приобретение необходимых первичных средств тушения пожаров, суд считает несостоятельными, если не безответственными. Такие доводы суд не может принять как основание для отказа в иске.
Считая исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика госпошлины в доход государства, поскольку истец при подаче иска её не оплачивал и от уплаты освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, судья
решил:
исковые требования по гражданскому делу по иску прокурора Обливского района, Ростовской обл. к Администрации МО «Обливское сельское поселение», Обливского района, Ростовской обл. о признании бездействие Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района, Ростовской области, выразившееся в не осуществлении опашки населенных пунктов сельского поселения:<данные изъяты>, не приобретении пожарных мотопомп и средств оповещения, незаконным
возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района, Ростовской области, устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести опашку <данные изъяты>, приобрести и установить пожарные мотопомпы и средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара удовлетворить.
признанат бездействие Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района, Ростовской области, выразившееся в не осуществлении опашки населенных пунктов сельского поселения:<данные изъяты>, не приобретении пожарных мотопомп и средств оповещения, незаконным
возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района, Ростовской области, устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести опашку <данные изъяты>, приобрести и установить пожарные мотопомпы и средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района, Ростовской области в бюджет
Российской Федерации судебные расходы ( госпошлину ) в сумме <данные изъяты> руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья_____________