Гражданское дело № 2-406/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 декабря 2010г. ст.Обливская
Обливский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Рычневой Ж. Г.,
с участием помощника Обливского районного прокурора Коростылева А.А.,
при секретаре Двужиловой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обливского районного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обливского района Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации Обливского района Ростовской области по непринятию акта, устанавливающего порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений и обязании принять такой акт
У С Т А Н О В И Л:
Обливский районный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обливского района Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации Обливского района Ростовской области по непринятию акта, устанавливающего порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений и обязании принять такой акт, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления Обливского района федерального законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе в Российской Федерации установлено, что правовой акт об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений в Администрации Обливского района не принят. Проверка, по факту уведомления представителя нанимателя (работодателя) муниципальным служащим Администрации Обливского района Администрацией Обливского района не проводится.
Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими Федеральными законами.
Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего.
Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы.
Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).
Однако, локальный акт в Администрации Обливского района, определяющий: форму такого уведомления (по смыслу закона она должна быть письменной); перечень сведений, которые должны сообщаться; порядок проверки этих сведений; порядок регистрации уведомлений (определяются представителем нанимателя (работодателем)), не принят с 10.01.2010г., т.е. по истечении 10 дней после дня официального опубликования Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Подтверждением того, что акт в Администрации Обливского района о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений не принят является письмо Главы Администрации Обливского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не принятие указанного нормативно-правового акта может нарушить основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также явиться предпосылками к совершению коррупционных правонарушений.
Прокурор просит суд признать бездействие Администрации Обливского района Ростовской области по непринятию акта, устанавливающего Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений незаконным, и обязать Администрацию Обливского района Ростовской области разработать и принять в установленном порядке правовой акт устанавливающий Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организацию проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.
В судебном заседании помощник Обливского районного прокурора заявил, что отказывается от исковых требований, так как ответчик добровольно удовлетворил заявленные требования, о чем подал заявление.
Представитель ответчика Черепаха Ю.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены добровольно, о чем представил распоряжение Администрации Обливского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке уведомления Главы Обливского района о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений» и приложения к распоряжению:
-Положение о порядке уведомления Главы Обливского района о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений;
- форма уведомления;
-форма журнала учета уведомлений.
Представитель ответчика не возражал против прекращения производства по делу.
Выслушав мнение сторон, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
В настоящее время отпали основания для рассмотрения исковых требований о признании незаконным бездействия Администрации Обливского района Ростовской области по непринятию акта, устанавливающего порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений и
обязании принять такой акт, так как ответчик добровольно выполнил требования прокурора.
Суд принимает отказ от иска, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в связи с отказом истца от иска и принятия отказа судом.
Руководствуясь ст.39, ст.173, ст.220, 221 ГПК РФ
О П Р Е Д Е Л И Л :
Прекратить производство по делу по иску Обливского районного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Обливского района Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации Обливского района Ростовской области по непринятию акта, устанавливающего порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений и обязании принять такой акт в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонам, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья
.