РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года ст. Обливская
Обливский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующей судьи Михайловой А.Л.,
с участием адвоката Домбаян А.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Антошкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279/2010 по иску
Попичич П.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включении в специальный трудовой стаж периодов работы прорабом с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; возложении обязанности назначить пенсию; взыскании судебных расходов на оплату услуг адвоката,
УСТАНОВИЛ:
Попичич П.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области (далее – УПФР в Обливском районе), ссылаясь на подпункт 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о досрочном назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов за оплату услуг адвоката в размере ............... рублей. Иск обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что, имея возраст 55 лет и размер общего страхового стажа более 25 лет, более 12 лет и 6 месяцев проработал в должности прораба при строительстве зданий и сооружений. Комиссией УПФР в Обливском районе ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено его заявление и в назначении досрочной пенсии отказано ввиду того, что право на досрочное назначение пенсии предоставляется прорабам, занятым на новом строительстве объектов в специализированных строительных организациях. С указанными доводами ответчика он не согласен, поскольку в пункте «б» раздела XXIX Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 нет ссылки на то, что лицо, претендующее на досрочное назначение пенсии, должно работать прорабом в какой-либо специализированной организации либо должно быть занято исключительно на новом строительстве.
В ходе рассмотрения дела истец Попичич П.П. исковые требования дополнил и просил признать незаконным решение комиссии УПФР в Обливском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной пенсии; включить в его специальный стаж период работы прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 26 лет, 2 месяца и 7 дней; назначить ему пенсию с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы за оплату услуг адвоката в размере ............... рублей (...............).
В судебном заседании истец Попичич П.П. заявленные требования вновь уточнил, и окончательно определившись с их формулировкой, просит признать незаконным решение УПФР в Обливском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в должности - прораб; обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы в должности прораба колхоза им. ............... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ТОО колхоза им. ............... - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ТОО «...............» <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, СПК колхоза «...............» <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере ............... рублей. Доводы, изложенные в иске, поддержал. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены колхоза ............... в должности прораба, в дальнейшем работал прорабом колхоза ............... <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ТОО колхоз ............... <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ТОО «...............» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, СПК колхоза «...............» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года он, кроме того, по совместительству работал завхозом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по середину ...............-х годов он руководил строительством объектов. В указанный период под его руководством были возведены: зерносклады, коровники, мастерские, столярный цех, артскважины, свинарники, телятники, жилые дома и другие объекты. С середины ...............-х годов объем строительства уменьшился, но он фактически остался работать прорабом, руководил не только строительством, но и капитальной реконструкцией объектов. Ежегодно он представлял в управление сельского хозяйства Обливского района построечный титульный список объектов, т.е. план строительства, а также годовой план, ежегодно проходил аттестацию в администрации района. Данные планы и результаты аттестации в управлении сельского хозяйства не сохранились. Штатные расписания не сохранились. На каждом строящемся и реконструируемом объекте выполнялись строительно-монтажные работы: разбивка строительной площадки, заливка фундамента, строительно-монтажные работы по возведению объекта, плотницкие работы, сантехнические работы. По окончании строительства жилых домов колхозом составлялся акт приемки и дом ставился на баланс. По окончании строительства объектов иного назначения составлялись акты государственной приемки, которые частично сохранились в Архивном отделе администрации Обливского района. В настоящее время СПК колхоз «...............» ликвидирован без правопреемства. Имущество указанного СПК использовалось ООО «...............», а в последующем – ООО «...............». Поэтому период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный трудовой стаж, поскольку должность прораба поименована в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, и он был занят на работах по строительству зданий и сооружений, то есть на работах с тяжелыми условиями труда. После подачи в суд настоящего иска он лично обратился в Архивный отдел администрации Обливского района и там обнаружил документы, подтверждающие выполнение им строительных работ, о чем сообщил ответчику. Однако специалисты УПФР в Обливском районе отказались начислить ему пенсию с момента первоначального обращения и потребовали, чтобы он отказался от заявленного иска.
В ходе рассмотрения дела истец Попичич П.П. пояснял, что возводил новые объекты на фермах № и №, реконструировал фермы, строил жилые дома в <адрес> (...............). В судебном заседании по делу ДД.ММ.ГГГГ представил суду рукописные списки возведенных и реконструированных им объектов (...............).
В судебном заседании адвокат истца Домбаян А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика – УПФР в Обливском районе Аржановский С.В. иск признал частично и пояснил, что досрочное назначение трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется в строгом соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 года) и Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. В самом наименовании раздела XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 года № 1173 содержится перечень строительных объектов, на которые данный список распространяется, то есть речь идет о новом строительстве промышленных, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых объектов, объектов транспорта и связи, надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Понятие строительных работ закреплено в Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству от 03.10.1996 года № 123. Поскольку разделом XXIX Списка № 2 «строительство сельскохозяйственных объектов» не предусмотрены организации, специализирующиеся на сельском хозяйстве, УПФР в Обливском районе по поступлению заявления истца о досрочном назначении пенсии провел проверку, возводились ли организациями, в которых работал Попичич П.П. какие-либо объекты. Данная проверка была необходима и по той причине, что в наименованиях организаций, в которых работал истец, не было указания на отнесение к строительным организациям, строительно-монтажным или монтажным организациям, что могло быть отражено в уставах данных юридических лиц. По записям в трудовой книжке истца также невозможно было сделать вывод, работал ли истец в строительной организации и какие объекты возводил. УПФР в Обливском районе провел проверку по данным обстоятельствам, а именно: запросил Управление сельского хозяйства администрации Обливского района, районный архив, Отдел архитектуры и градостроительства администрации Обливского района, а также ООО «...............», ООО «...............». Было также проверено наблюдательное дело СПК колхоза «...............» с ДД.ММ.ГГГГ года, и в данном деле указание на должность прораба отсутствует. Были проверены также первичные документы колхоза ...............: счетно-платежные ведомости, из которых получены сведения только о заработной плате истца. Была проверена также годовая отчетность организаций, в которых работал истец. Однако из проверенных документов нельзя было сделать однозначный вывод о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, работая в должности прораба, занимался строительством новых объектов, то есть о характере работы истца. Поэтому решением заседания комиссии УПФР в Обливском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Попичичу П.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Начало работы истца в качестве прораба определено ответчиком как ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным персонифицированного учета. В ходе рассмотрения дела истец лично обратился в Архивный отдел администрации Обливского района и там обнаружил акты приемки объектов за 8 лет. Поэтому ответчик согласен засчитать истцу в специальный стаж периоды работы за ДД.ММ.ГГГГ гг., то есть восемь лет. Однако указанное обстоятельство не дает истцу права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, поскольку специальный стаж должен составлять 12 лет и 6 месяцев. Совмещение должностей истцом с ДД.ММ.ГГГГ года не дает оснований засчитать истцу в специальный стаж работу прорабом с середины ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Полагает, что УПФР в Обливском районе тщательно провел проверку по заявлению Попичич П.П. перед принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании свидетель ФИО7. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года работал в механизированной передвижной колонне, а с ДД.ММ.ГГГГ года - в Отделе архитектуры администрации Обливского района. Колхозом ............... Обливского района, а затем его правопреемниками – ТОО и СПК колхозом «...............» велось строительство больших объемов: строились школа, сельскохозяйственные объекты, асфальтировались дороги. В данных организациях был один прораб – Попичич П.П.
В судебном заседании по делу ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО1 ., работающая заместителем начальника УПФР в Обливском районе по вопросам назначения пенсий дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя ответчика (...............). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО1 пояснила, что истец имеет 8 лет специального стажа согласно актам приемки объектов. Совмещение должностей с ДД.ММ.ГГГГ года не дает оснований для снижения возраста истцу при выходе на пенсию (...............).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО6 пояснила, что работала в колхозе ............... с ДД.ММ.ГГГГ года кадровиком, а после реорганизации колхоза в СПК «...............» - бухгалтером и кассиром. Истец с ДД.ММ.ГГГГ гг. работал в должности прораба. В то время в хозяйстве строили дома, школу, фермы, сделали ремонт водопровода, асфальтировали дороги, построили две улицы, кормоцеха, здания вводились в эксплуатацию. У Попичич П.П. был полный рабочий день, ненормированный, он руководил бригадами. После ДД.ММ.ГГГГ г. стройки в хозяйстве не велись, были капитальные и текущие ремонты (...............).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО5 пояснила, что работала в колхозе ............... с ДД.ММ.ГГГГ года экономистом, а после реорганизации в СПК «...............» - зав.производством и бухгалтером. Истец с ДД.ММ.ГГГГ года работал в хозяйстве в должности прораба. В то время в хозяйстве строили дома, школу, фермы, сделали ремонт водопровода, асфальтировали дороги. У истца был полный рабочий день, ненормированный, его могли вызвать на работу в выходные дни. Истец руководил всем строительством в хозяйстве. После реорганизации в хозяйства он руководил ремонтными работами (...............).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО4 пояснила, что работала в колхозе ............... с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год кадровиком, а после реорганизации хозяйства в ТОО и СПК – секретарем-кадровиком, экономистом, зав.производством. Попичич П.П. на ДД.ММ.ГГГГ год уже работал в хозяйстве в должности прораба. В то время строили дома, школу, склады, фермы. У Попичич П.П. был полный ненормированный рабочий день, он руководил всем строительством, закупал материалы, организовывал строительство и вел отчетность. После реорганизации хозяйства Попичич П.П. руководил ремонтными работами (...............).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО3 пояснила, что работала в колхозе им. ............... с ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером, с ДД.ММ.ГГГГ – экономистом, с ДД.ММ.ГГГГ – главным экономистом, после реорганизации колхоза в ТОО и СПК – главным экономистом и заместителем председателя. Попичич П.П. с ДД.ММ.ГГГГ работал в хозяйстве в должности прораба. В то время строили школу, дома, склады, фермы. У Попичич П.П. был полный ненормированный рабочий день. Он руководил строительством, закупал материалы, организовывал строительство, вел отчетность, составлял табели рабочего времени и сметы, начислял заработную плату, составлял акты приемки строительства. После реорганизации хозяйства истец руководил ремонтными работами (...............).
Суд исследовал письменные доказательства по делу, в том числе:
- трудовую книжку колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец принят в члены колхоза ............... Обливского района ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно работал прорабом в колхозе ............... Обливского района, в ТОО ............... Обливского района, в ТОО «...............», которое является правопреемником колхоза ..............., и в СПК колхозе «...............», который, в свою очередь, являлся правопреемником ТОО «...............» (...............);
- решение УПФР в Обливском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Попичичу П.П., обратившемуся ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, отказано в назначении таковой, поскольку периоды работы прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе ............... Обливского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «...............» Обливского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК колхозе «...............» Обливского района не могут быть включены в специальный трудовой стаж (...............);
- приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец заплатил адвокату за изучение нормативного материала, оказание правовой помощи и участие в суде ............... рублей (...............);
- письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела сельского хозяйства Администрации Обливского района, согласно которому архивные материалы по делу Попичич П.П. в отделе отсутствуют (...............);
- письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного архива Ростовской области, согласно которому данный архив сведениями по колхозу ..............., ТОО «...............» и СПК «...............» не располагает (...............);
- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Обливского района, которым постановлено зарегистрировать изменение в названии ТОО ............... и именовать его ТОО «...............» (...............);
- свидетельство о государственной регистрации ТОО «...............», выданное ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации Обливского района (...............);
- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Обливского района, которым постановлено реорганизовать ТОО «...............» в СПК колхоз «...............» (...............);
- устав СПК колхоза «...............» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно разделу 2 которого предметом деятельности колхоза является производство сельхозпродукции и наполнение ею потребительского рынка товарами и услугами. Колхоз осуществляет виды деятельности: производит и реализует с/х продукцию, открывает подсобное производство по переработке с/х продукции, осуществляет торгово-посреднические и иные виды деятельности, прямо не запрещенные действующим законодательством, не противоречащие положениям учредительных документов (...............);
- устав ТОО «...............» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно разделу 2 которого Товарищество осуществляет следующие виды деятельности: производит и реализует сельскохозяйственную продукцию, открывает подсобные хозяйства по переработке с/х продукции, осуществляет торгово-посреднические и иные виды деятельности, прямо не запрещенные действующим законодательством, не противоречащие положениям учредительных документов (...............);
- архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах архивного фонда Обливского отдела по делам строительства и архитектуры имеются сведения о работе Попичич П.П. в должности прораба колхоза ............... за ............... годы (...............);
- передаточный бухгалтерский баланс на ДД.ММ.ГГГГ ТОО «...............», согласно которому у ТОО имеются основные средства, в т.ч. здания (...............);
- акт приемки-передачи недвижимого имущества, без указания даты, согласно которому СПК колхоз «...............» передал, а ООО «...............» приняло здания: зерносклад ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, коровник четырехрядный ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, склад полурамник ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, склады травяной муки ДД.ММ.ГГГГ. ввода в эксплуатацию, конюшню и столярный цех ДД.ММ.ГГГГ. ввода в эксплуатацию, автогараж ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, мастерскую ДД.ММ.ГГГГ ввода в эксплуатацию, склад с пристройками и навес к складу строительного двора ДД.ММ.ГГГГ. ввода, пекарню-магазин ДД.ММ.ГГГГ. ввода, помещение прораба ДД.ММ.ГГГГ ввода, гараж ДД.ММ.ГГГГ. ввода, артскважины ДД.ММ.ГГГГ. ввода, коровник 4-хрядный ДД.ММ.ГГГГ ввода, охладитель ДД.ММ.ГГГГ. ввода, коровник ДД.ММ.ГГГГ. ввода, свинарники ДД.ММ.ГГГГ. ввода, телятники ДД.ММ.ГГГГ ввода (...............);
- инвентаризационную опись основных средств ТОО «...............» за ДД.ММ.ГГГГ, которая включает указание на здания сельского хозяйства, в том числе: растениеводства, возведенные в ДД.ММ.ГГГГ., животноводства – возведенные в ДД.ММ.ГГГГ., здания общего назначения – возведенные в ДД.ММ.ГГГГ., жилищного хозяйства – возведенные в ДД.ММ.ГГГГ., сооружения – возведенные в ДД.ММ.ГГГГ
- инвентаризационную опись основных средств за ДД.ММ.ГГГГ., содержащую данные, аналогичные данным описи ДД.ММ.ГГГГ года;
- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Обливского района, которым постановлено зарегистрировать устав и выдать свидетельство о государственной регистрации ТОО колхозу ..............., в связи с преобразованием колхоза в ТОО (...............);
- архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах архивного фонда Обливского отдела по делам строительства и архитектуры имеются сведения о работе Попичич П.П. в должности прораба колхоза ............... за ДД.ММ.ГГГГ (...............).
Судом исследованы предоставленные Архивным отделом администрации Обливского района документы, в том числе:
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания уполномоченных колхоза ............... Обливского района, согласно которому в колхозе активно ведется строительство животноводческих помещений (...............);
- акты №, 144, 140, 142 от ДД.ММ.ГГГГ государственной комиссии о приемке законченного строительства 2-квартирных жилых домов, входящих в состав к-за ..............., построенных хоз. способом, с подписью Попичич П.П. (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, в котором на Попичич П.П. как прораба возложена ответственность за состояние охраны труда и техники безопасности (...............);
- протоколы №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно заседания правления колхоза им. ............... (ТОО «...............») Обливского района, в которых имеется указание на участие прораба Попичич П.П. в качестве приглашенного (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, в котором имеется указание на прораба Попичич П.П. в качестве приглашенного (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, в котором имеется указание обязать прораба Попичич П.П. построить пождепо (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, в котором прорабу поручено провести ремонт медпункта (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания уполномоченных членов колхоза ............... Обливского района, согласно которому по итогам ДД.ММ.ГГГГ года построен склад общего назначения, 20 квартир, 23 хозсарая (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым постановлено поручить прорабу Попичич П.П. отремонтировать квартиру (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым на прораба Попичич П.П. возложена ответственность за состояние охраны труда по строительству (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым прорабу Попичич П.П. поручено представить документацию на весовую, разрушенную стихией (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым прорабу Попичич П.П. поручено отремонтировать пожарные резервуары (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым прорабу Попичич П.П. поручено провести асфальтирование химсклада, заказать проект на капитальный ремонт мастерской на ДД.ММ.ГГГГ год (...............72);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым прорабу Попичич П.П. объявлен выговор за невыполнение работ по ремонту пожводоемов у детского сада и столовой, возложена обязанность закончить строительство пожарного депо до ДД.ММ.ГГГГ (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым на прорабов возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ завершить строительство яслей, заложить окна, навесить двери (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания уполномоченных колхоза ..............., согласно которому прораб Попичич П.П. доложил о ходе выполнения плана строительства, на него возложена обязанность найти бригаду для строительства школы и приступить к строительству (...............);
- список объектов, законченных строительством на ДД.ММ.ГГГГ, составленный архитектором Обливского района. В списке указаны, в том числе, 4 жилых дома в <адрес> (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым прорабу Попичич П.П. объявлен выговор, возложена обязанность застеклить окна в детском саду (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым бухгалтеру поручено проверить авансовый отчет Попичича П.П. по заработной плате плотникам (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым постановлено прорабу Попичич П.П. усилить контроль за строительством школы (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым утвержден авансовый отчет прораба Попичич П.П. (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым постановлено обязать прораба организовать работу по ремонту фундамента жилого дома, заслушан акт на израсходование строительного материала (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым ответственность за состояние охраны труда по капитальному строительству возложена на прораба Попичич П.П. (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым Попичич П.П. поручено сделать единый расчет для строительства сараев ко двору колхозника (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым заслушана информация об окончании строительных работ по школе, на прораба возложена обязанность произвести выборку по заработной плате по школе (...............
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым заслушано предложение прораба Попичич П.П. заплатить премию бригаде по строительству школы (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым заслушаны заявления Попичич П.П. о выделении денежных средств строительным бригадам, на Попичич П.П. возложена обязанность организовать работу по ремонту бани (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ заседаний правления колхоза ............... Обливского района, которыми ответственным за охрану труда по капитальному строительству назначен прораб Попичич П.П. (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым на прораба возложена обязанность при заключении договоров на новое строительство предусматривать строительство грозозащиты, утверждены договоры на строительство домов и свинарника, поручено оказать помощь в ремонте жилых домов колхозников (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым заслушано заявление Попичич П.П. о возврате средств за ремонт школы (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым Попичич П.П. поручено разобраться в разрешении вопроса о ремонте дома колхозника (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым прорабу Попичич П.П. поручено ускорить работу по ремонту полов асфальтных (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ..............., в котором имеется указание на прораба ФИО2 (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ..............., которым ............... утвержден на должность заведующего фермой (...............);
- протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заседаний правления колхоза ............... Обливского района, которыми прорабу Попичич П.П. поручен ремонт дома колхозника (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания уполномоченных колхоза ..............., из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. введены в эксплуатацию свинарник, два жилых дома, мастерская при школе (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым на прораба Попичич П.П. возложена обязанность закончить ремонт животноводческих помещений (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым постановлено ответственным за технику безопасности по капитальному строительству назначить старшего прораба Попичич П.П., удовлетворено заявление Попичич П.П. о приобретении трактора для обслуживания строительства (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым на прораба Попичич П.П. возложена обязанность завершить ремонт коровника (т. 2 л.д. 253-254);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым на старшего прораба Попичич П.П. возложена ответственность за соблюдение техники безопасности по строительству (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым с прораба Попичич П.П. удержано ............... рублей (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым утверждены договоры на строительство телятника бригады №, телятника фермы №, прорабу поручено провести ремонт полов в медпункте (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания уполномоченных колхоза ............... Обливского района, в котором содержится указание на Попичич П.П. как и.о. завхоза (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ..............., которым постановлено колхозу принять участие в строительстве телецентра, выделить денежные средства, а также содержится ссылка на некачественное строительство полурамника бригадой прораба Попичич П.П., что повлекло обрушение полурамника (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым прорабу Попичич П.П. объявлен строгий выговор за бесконтрольность при расходовании строительных материалов (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым Попичич П.П. утвержден прорабом и завхозом в связи с совмещением должностей ...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым ответственным за технику безопасности по строительству назначен прораб, завхоз Попичич П.П. (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым Попичичу П.П. объявлен выговор за слабую организацию работы по строительству, поручено произвести оштукатуривание зерносклада (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым рассмотрено заявление Попичич П.П. о строительстве на ДД.ММ.ГГГГ, постановлено включить в план строительства на ДД.ММ.ГГГГ 4 квартиры и приобрести материалы по газификации населенного пункта (трубы) (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым прорабу Попичич П.П. объявлен строгий выговор за слабый контроль за ходом строительства зерносклада, постановлено заключить договор на строительство отопительной системы в двухквартирном жилом доме (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов колхоза ............... Обливского района, которым работа строительной отрасли признана удовлетворительной (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТОО «...............», которым утвержден план ремонта животноводческих помещений, присутствовал прораб Попичич П.П. (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым ответственным за соблюдение техники безопасности по строительству назначен прораб, завхоз Попичич П.П. (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТОО «...............», на котором заслушан отчет прораба Попичич П.П. о ходе строительства: монтаже пекарни и сыродельни (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТОО «...............», которым постановлено обложить керамзитными блоками два склада на ферме, построить подвал в столовой, производить ремонт животноводческих помещений (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТОО «...............», которым постановлено предоставить прорабу Попичич П.П. трудовой отпуск (...............);
- протокол от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ТОО «...............», согласно которому работа строительной отрасли (Попичич П.П.) признана удовлетворительной (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ТОО «...............», которым работа строительной отрасли (Попичич П.П.) признана удовлетворительной (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТОО «...............», которым ответственность за технику безопасности по строительству возложена на прораба, завхоза Попичич П.П. (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТОО «...............», которым постановлено прорабу Попичич П.П. выделять ежедневно транспорт на стройку (...............);
- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТОО «...............», которым ответственным за технику безопасности на строительстве назначен прораб, завхоз Попичич П.П. (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТОО «Солонецкое», которым постановлено произвести ремонт канализации, разработать план реконструкции мельничного комплекса, ответственным назначен в том числе Попичич П.П., утверждены расценки на строительные работы (т. 3 л.д. 169-176);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления ТОО «...............», которым постановлено Попичичу П.П. ежедневно предоставлять транспорт на стройку (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания правления колхоза ............... Обливского района, которым постановлено рекомендовать общему собранию колхоза принять Попичич П.П. в члены колхоза на должность прораба с окладом ............... руб. с ДД.ММ.ГГГГ (...............);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания уполномоченных колхоза ..............., в котором имеется указание на принятие в члены колхоза Попичич П.П. (...............);
- акты приемки двухквартирных жилых домов в х. Солонецкий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Попичич П.П. (т. 3 л.д. 204-211).
Судом исследовано выплатное (пенсионное) дело истца, в котором имеются в том числе:
- акт № от ДД.ММ.ГГГГ проверки характера выполняемой работы, составленный должностными лицами УПФР в Обливском районе, согласно которому из трудовой книжки №, книги учетов труда и расчетов с членами колхоза, описей дел невозможно определить, что истец работал в должности прораба, т.е. отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ, предусмотренных на строительных объектах;
- перечень рабочих мест ТОО «...............», работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в котором указано одно наименование, предусмотренное Списком 2 – электрогазосварщик;
- письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела сельского хозяйства администрации Обливского района, согласно которому в период с августа ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе ..............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «...............», с марта ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК колхозе «...............» имелась должность прораба с окладом согласно штатному расписанию. В тот период были построены и введены в эксплуатацию: средняя школа, детский сад, столовая, магазин, жилые дома, свинарники, коровники, телятники, кошары, пруды, ЗАВ-20, ЗАВ-40, осуществлялось благоустройство хутора, проводился капитальный и текущий ремонт объектов социально-культурной сферы и производственного назначения. Должность прораба занимал Попичич П.П.
Заслушав истца, его адвоката, представителя ответчика, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд находит, что требования истца Попичич П.П., уточненные в ходе рассмотрения дела, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 378-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В подпункте «б» раздела XXIX «СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ» Списка N 2 ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ С ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПЕНСИЮ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ И В ЛЬГОТНЫХ РАЗМЕРАХ, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 22.08.1956 года), в качестве лиц, имеющих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах указаны мастера (десятники) и прорабы.
В подпункте «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.), в качестве профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, указаны мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ (то есть прорабы).
При этом, согласно подпункта «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПУНКТ 1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18 ИЮЛЯ 2002 г. N 537», время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
Как видно из трудовой книжки колхозника Попичич П.П., истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом в колхозе ............... Обливского района. Указанный колхоз был реорганизован в ТОО колхоз ..............., затем в ТОО «...............» и в СПК колхоз «...............». Как следует из протокола заседания правления колхоза ............... от ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты истец совмещал должности прораба и завхоза.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Обливском районе по месту жительства о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что следует из имеющегося в выплатном (пенсионном) деле истца заявления, пояснений истцовой стороны, и ответчиком не оспаривалось.
Решением УПФР в Обливском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении такой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы по Списку № 2 от 26.01.1991 года.
Как установлено в судебном заседании, УПФР в Обливском районе по поступлении заявления Попичич П.П. о назначении досрочной пенсии проведена проверка соответствия характера его работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически обозначенной в трудовой книжке колхозника должности прораба.
Также в судебном заседании установлено, что для проведения указанной проверки имелись объективные основания, поскольку истец в указанный период времени работал не в специализированной (ремонтной, ремонтно-строительной, монтажной и др.) организации, а в организациях, основным направлением деятельности которых являлось сельское хозяйство, что подтверждено копиями уставов (т. 1 л.д. 119-154) и сторонами не оспаривалось. Наименование организаций, в которых работал истец, не раскрывало вида выполняемых работ, при подаче истцом заявления в УПФР в Обливском районе отсутствовали первичные документы, подтверждающие выполнение истцом строительных и монтажных работ.
При определении понятий «строительство», «новое строительство», «реконструкция», суд исходит из следующего:
Согласно Письму МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СССР от 29 мая 1984 г. N 80, к новому строительству относится строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, осуществляемое на новых площадках в целях создания новой производственной мощности.
К реконструкции действующих предприятий относится переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня на основе достижений научно-технического прогресса и осуществляемое по комплексному проекту на реконструкцию предприятия в целом в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды.
При реконструкции действующих предприятий может осуществляться: расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям оборудование не может быть размещено в существующих зданиях; строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения в целях ликвидации диспропорций; строительство новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых на территории действующего предприятия, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.
Указанное Письмо применяется для работы сельскохозяйственных организаций, что следует из п. 1 МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ ИНВЕСТИЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, утв. Департаментом финансов и бухучета Минсельхоза России от 22.10.2008 года.
Поэтому суд не принимает довод стороны ответчика об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием в наименованиях соответствующих разделов Списка № 2 от 26.01.1991 г. и Списка № 2 от 22.08.1956 г. указания на строительство в сельскохозяйственных организациях.
Согласно пункту 52 указанных Методических рекомендаций, под строительством понимается новое строительство, а также реконструкция, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений. Новое строительство характеризуется тем, что выполняются следующие условия:
- объект строительства будет находиться на балансе организации;
- строительные работы осуществляются на новых строительных площадках для создания новой производственной мощности.
В сельскохозяйственных организациях по специфике строительства выделяются объекты строительства растениеводства, животноводства, подсобного и промышленного производства, общехозяйственного назначения, социально-культурного назначения и др.
К объектам строительства в растениеводстве относятся зернохранилища, теплицы, тепличные комбинаты, хранилища для картофеля, овощей и фруктов, сена, кормов, силосные, сенажные сооружения и т.п.; в животноводстве - животноводческие и птицеводческие помещения всех видов, птицефабрики, помещения и сооружения для пчеловодства и шелководства, кормоцехи, комбикормовые цехи, рыборазводные заводы, объекты прудового и озерного рыбоводства и другие объекты; в подсобных и промышленных производствах - скотоубойные пункты, цехи переработки молока, мяса, лесопильные производства и т.д.
К объектам строительства общехозяйственного назначения относятся административные здания, помещения и сооружения центральных складов и т.д.
В ходе судебного заседания нашло подтверждение то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ колхозом ............... Обливского района, реорганизованным в последующем в ТОО колхоз ..............., ТОО «...............» и СПК колхоз «...............», велось строительство, которое относится к категории «новое», возведенные объекты ставились на баланс организаций, а также велась реконструкция объектов капитального строительства, находящихся на балансе указанных организаций. Данное обстоятельство подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами, а именно: архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), передаточным бухгалтерским балансом от ДД.ММ.ГГГГ (...............), актом приемки в ООО «...............» (...............), инвентаризационными описями основных средств за ДД.ММ.ГГГГ., архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), актами приемки от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), списком объектов, законченных строительством на ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (...............), актами приемки от ДД.ММ.ГГГГ (...............), актами приемки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (...............), а также письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела сельского хозяйства администрации Обливского района, находящемся в выплатном (пенсионном) деле истца.
В судебном заседании нашло подтверждение и то, что истец Попичич П.П. работал в должности прораба колхоза ............... Обливского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Товарищества с ограниченной ответственностью колхоз ............... Обливского района - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Товарищества с ограниченной ответственностью «...............» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «...............» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено пояснениями истцовой стороны, протоколами собраний заседаний правления и собраний уполномоченных членов колхоза, имеющимися в материалах дела. Так, Попичичу П.П. ежедневно предоставлялся транспорт на стройку, истец принимал участие в указанных собраниях в качестве прораба, ему поручался ремонт домов колхозников, составление строительной сметной документации, истец являлся ответственным лицом за соблюдение техники безопасности на строительстве, организовывал работу на строительных площадках, руководил строительными бригадами и составлял расчет заработной платы.
Таким образом, из имеющихся в деле письменных доказательств следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ колхоз ..............., в последующем реорганизованный в ТОО колхоз ..............., ТОО «...............», СПК колхоз «...............», осуществлял строительство и ремонт зданий и сооружений растениеводства, животноводства, подсобного и промышленного производства, общехозяйственного назначения, социально-культурного назначения, истец в указанный период времени состоял в должности прораба.
Поэтому суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что отсутствуют доказательства работы истца прорабом в ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, суд не принимает довод истца о начале работы в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеющийся в материалах дела протокол заседания правления колхоза ............... от ДД.ММ.ГГГГ (...............) свидетельствует лишь о рекомендации истца на должность прораба. В протоколе общего собрания уполномоченных членов колхоза ............... от ДД.ММ.ГГГГ (...............) отсутствует указание на принятие истца на работу прорабом. То обстоятельство, что истец начал работу в колхозе ............... в качестве прораба с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено трудовой книжкой колхозника и пояснениями представителя ответчика, которые, в свою очередь, даны по сведениям персонифицированного учета. Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Факт реорганизации колхоза ............... Обливского района с ДД.ММ.ГГГГ в ТОО колхоз ..............., с ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «...............», с ДД.ММ.ГГГГ – в СПК колхоз «...............» подтвержден имеющимися в деле письменными документами (...............).
Суд проанализировал вопрос о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе ............... в качестве прораба работал также и ФИО2 (...............), и пришел к выводу, что указанное обстоятельство не дает оснований исключить указанный период из специального стажа истца. Для разрешения указанного вопроса и вопроса о включении в специальный стаж истца работы в качестве прораба в период совмещения должностей, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исследовал трудовую книжку колхозника, из которой следует, что количество проработанных человеко-дней прорабом Попичич П.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также в ДД.ММ.ГГГГ году превышало установленный минимум трудодней, в ДД.ММ.ГГГГ. и в ДД.ММ.ГГГГ. совпадало с установленным минимумом трудодней, а в ДД.ММ.ГГГГ. в незначительном объеме было менее установленного минимума (составляло 260 проработанных человеко-дней при установленном минимуме 272, 286, 276 человеко-дней соответственно). Таким образом, исходя из условий выполнения истцом с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ истцом нормы рабочего времени в качестве прораба (нагрузки), установленной на ставку заработной платы, периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии. Согласно трудовой книжки колхозника, заработная плата истца оставалась стабильной.
По этой же причине суд не видит оснований для исключения из специального стажа истца периодов времени, в которые истцу были вынесены дисциплинарные взыскания.
Что касается свидетельских показаний ФИО7., ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, данных в ходе рассмотрения дела, то суд не принимает указанные показания в качестве доказательств, подтверждающих характер работы истца, по следующим основаниям:
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», установивший указанное ограничение, вступил в силу с 01.01.2010 года.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).
Между тем, суд полагает возможным принять показания свидетелей ФИО7., ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 в качестве доказательств того, что колхозом ............... Обливского района, в последующем реорганизованным, велись новое строительство и реконструкция объектов.
Поскольку истцовой стороной не заявлено требование об установлении специального стажа истцу в период 2004 года, суд не вправе выйти в данном случае за пределы заявленных исковых требований.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости зачесть в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы истца в должности прораба колхоза ............... Обливского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Товарищества с ограниченной ответственностью колхоз ............... Обливского района - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Товарищества с ограниченной ответственностью «...............» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «...............» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, поскольку Списком № 2 от 22.08.1956 года и Списком № 2 от 26.01.1991 года предусмотрены должности соответственно прорабов и производителей работ.
Таким образом, трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда составляет 25 лет.
То обстоятельство, что количество страхового стажа истца достаточно для назначения указанной пенсии, ответчиком не оспаривалось.
Как следует из паспорта истца, он родился ДД.ММ.ГГГГ (...............).
Таким образом, в момент первоначального обращения истца к ответчику, ему исполнилось 55 лет и его специальный стаж, который дает право на получение досрочной трудовой пенсии, составлял более 12 лет и 6 месяцев. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец имел право на досрочное назначение пенсии с учетом положений подпункта 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Следовательно, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным. Данный вывод исходит также и из тех обстоятельств, что ответчиком при проведении проверки не было установлено, что истец фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в четырех организациях, а не в трех, как то указано в обжалуемом решении, то есть проверка по заявлению Попичич П.П. ответчиком была проведена неполно.
Ссылка в решении № от ДД.ММ.ГГГГ на Инструкцию по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утв. Постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 г. № 123, неправомерна, поскольку указанный документ утратил силу с 1 января 2008 года в связи с изданием Постановления Росстата от 28.12.2007 N 108.
Отсутствие ссылки на должность прораба в перечне рабочих мест ТОО «...............», дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не опровергает установленных судом обстоятельств и не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
На дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) Попичич П.П. имел обходимый общий и специальный стаж, достиг возраста 55 лет, следовательно, право на назначение трудовой пенсии у истца в силу ст. 19, подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло с ДД.ММ.ГГГГ
Следовательно, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Разрешая заявленное истцовой стороной ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг адвоката в размере ............... рублей, суд приходит к выводу об удовлетворении данного ходатайства по следующим основаниям:
Действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов Пенсионного фонда РФ от возмещения судебных расходов.
При разрешении данного требования суд учитывает положения ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, оценивает размер судебных издержек в части расходов на оплату услуг адвоката исходя из времени, затраченного на подготовку иска и уточнения к иску, количества судебных заседаний, сложности дела, и приходит к выводу, что сумма в размере ............... рублей является разумной и справедливой компенсацией указанных расходов.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Попичич П.П. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области обязанность включить в трудовой стаж Попичичу П.П. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности прораба колхоза ............... Обливского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Товарищества с ограниченной ответственностью колхоз ............... Обливского района - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Товарищества с ограниченной ответственностью «...............» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «...............» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области обязанность досрочно назначить Попичичу П.П. трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области в пользу Попичич П.П. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ............... рублей.
В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2010 года.
Судья___________________