дело № 2- 427/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст-ца Обливская                                                                          08.11. 2011 г.

Обливский районный суд, Ростовской области в составе: председательствующего судьи Самойленко П.Н.

с участием:

истца Суровейкиной С.Н.

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл.( ГУ-УПФР) Никитченко Е.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Шадриной Т.А.

рассмотрев гражданское дело по иску Суровейкиной С.Н. к ГУ-УПФР в Обливском районе, Ростовской обл.

о признании незаконным и отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ;

о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период её работы в выборной должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи ... райкома ВЛКСМ, Ростовской обл. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;     

о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. назначить и выплачивать Суровейкиной С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за её назначением т. е. с 23. 05. 2011 года.

Установил:

Суровейкина С.Н. обратилась в суд к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ в Обливском районе (далее - ГУ-УПФР в Обливском районе) с названными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что 23. 05. 2011 года. она обратилась в ГУ-УПФР в Обливском районе, Ростовской обл. за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п. п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По результатам рассмотрения заявления ей выдан Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл., согласно которому периоды её работы в выборной должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи ... райкома ВЛКСМ, Ростовской обл. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ      не включили в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем в удовлетворении её заявления было отказано, поэтому она обратилась в суд с названным иском.

Истец указывает, что на день её обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, при условии включения спорного периода в её специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, её педагогический стаж составил 26 лет и 14 дней, что подтверждается представленными справками с мест работы, записями в трудовой книжке, имеющимися в деле, а потому отказ ответчика в удовлетворении её заявления считает незаконным, принятым в результате неправильного толкования норм материального права.

Истец указал, что ответчик неправильно истолковал п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а именно наличие 2/3 необходимого льготного стажа связывает с датой отмены вышеуказанного постановления, хотя данный пункт не устанавливает такого условия. Считает, что подобное толкование указанного разъяснения ограничивает её право на досрочную трудовую пенсию, противоречит позиции Конституционного суда РФ, сформированной постановлением № 2-П от 29.01.2004 года, согласно которой оценка пенсионных прав должна производиться по законодательству, действовавшему в спорный период.

В судебном заседании истец поддержала свои исковые требования, мотивируя свои доводы также, как они мотивированы в самом тексте искового заявления

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в Обливском районе исковые требования истца не признала, пояснив, что не имеется никаких законных оснований для зачета в специальный стаж истицы времени работы в качестве секретаря РК ВЛКСМ в период с 13.12.1986 г. по 19.08.1989 г., поскольку истец хочет включить названный период своей работы в выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ в педагогический стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 названного Положения в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, в том числе время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, к которой отнесена и работа секретаря райкома комсомола.

Представитель ответчика считает, что так как это постановление действовало до принятия Постановления Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и на тот период истец не имела права на льготную пенсию из- за отсутствия необходимого педагогического стажа, в удовлетворении её заявления отказано на законных основаниях, поскольку она обратилась с заявлением в

Управление Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. о назначении ей досрочной пенсии в период действия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г.№ 781, которое не содержит каких - либо условий о возможности зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы истца в должности секретаря райкома ВЛКСМ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, т.к. в судебном заседании установлено, что истица работала : с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - учитель химии и биологии в ... 8-ей школе; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - учитель химии и биологии в ... 8-ей школе; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - учитель химии в школе № ...; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - учитель биологии в ... средней школы; ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ-организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в ... средней школе (выписка из приказа № параграф № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Кузнецовой (Суровейкиной) С.Н., учителя биологии ... средней школы, назначить организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, с ДД.ММ.ГГГГ);

В Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 данный стаж засчитывается за период до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ГПД в ... средней школе №1;

Приказом Минздрава и соцразвития РФ № 440 от 5 июля 2005г. установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель». ДД.ММ.ГГГГ _ДД.ММ.ГГГГ- учитель биологии МОУ ... средней школы № 1

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- избрана секретарем - зав.отделом учащейся молодежи ... райкома ВЛКСМ;

Таким образом установлено, что педагогический стаж истца на момент её обращения в с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. о назначении ей досрочной пенсии с учетом спорного периода работы в выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет и 14 дней.

Ответчик считает, что специальный стаж работы истицы составляет ..., так как не включает в специальный стаж время работы истицы в должности секретаря ... РК ВЛКСМ. Полагает, что на момент обращения истца за назначением ей досрочной пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Спорный период работы истицы в должности секретаря РК ВЛКСМ имел место с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В этот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 названного Положения в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, в том числе время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, к которой отнесена и работа секретаря райкома комсомола.

Это постановление действовало до принятия Постановления Правительства РСФСР от 22.09.1993 г. № 953.

Согласно п. 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 приравниваемая работа включается в стаж по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, поскольку в период с 13.12.1986 г. по 19.08.1989 г. истица выполняла работу на выборной должности в комсомольской организации, на основании Положения от 17.12.1959 г. №1397 данная работа подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, то есть в её педагогический стаж. Стаж работы истицы в указанной должности не более 1/3 требуемого стажа по педагогической деятельности, более 2/3 её общего стажа составляет именно педагогический стаж.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что с 1 января 2002 г., после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», названные установленные ранее условия и нормы пенсионного обеспечения применению не подлежат, а истица на 1 января 2002 г. не выработала 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение пенсии на льготных условиях, следовательно, правила о включении в специальный стаж периода работы в качестве секретаря РК ВЛКСМ не распространяются. Суд считает, что при таком толковании норм материального права требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда РФ (Постановление №18-П от 15 июня 1998г., определение от 5 ноября 2002 г. №320-О, определение от 6 марта 2003 г. №107-О), направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав. Период работы истицы в качестве секретаря РК ВЛКСМ относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в силу чего вышеназванный период службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в случае если на момент обращения за пенсией, то есть, в данном случае, на 25.05.2011 г., не менее 2/3 стажа приходится на работу в должностях, работа в которых дает право на эту пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. На момент обращения истицы за пенсией она выработала 2/3 стажа на должностях, дающих право на назначение льготной пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик необоснованно отказал истице о включении стажа работы в качестве секретаря РК ВЛКСМ в специальный стаж работы, поскольку такой отказ является ограничением конституционного права истицы на социальное обеспечение, этот стаж необходимо включить в стаж, дающий право на пенсию и обязать ответчика назначить истцу пенсию на льготных условиях с момента ее обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по гражданскому делу по иску Суровейкиной С.Н. к ГУ-УПФР в Обливском районе, Ростовской обл. :

о признании незаконным и отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ;

о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период её работы в выборной должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи ... райкома ВЛКСМ, Ростовской обл. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;     

о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. назначить и выплачивать Суровейкиной С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за её назначением т. е. с ДД.ММ.ГГГГ года. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Суровейкиной С.Н.;

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. засчитать Суровейкиной С.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы в выборной должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи ... райкома ВЛКСМ, Ростовской обл. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;     

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Обливском районе, Ростовской обл. назначить и выплачивать Суровейкиной С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за её назначением т. е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья