РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2011 года ст. Обливская
Обливский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующей судьи Михайловой А.Л.,
с участием помощника прокурора Обливского района Суслова И.В.,
при секретаре Гришковой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-331/2011 по иску
Прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о запрете транспортировки твердых и жидких бытовых отходов на несанкционированнуюсвалку площадью <данные изъяты><данные изъяты> га, расположенную северо-восточнее ст. <адрес> по направлению автотрассы <адрес> за железнодорожным мостом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Обливского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>»), ссылаясь на ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 14, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 пп. 74 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01, о запрете транспортировки твердых бытовых и промышленных отходов, а также жидких бытовых и промышленных на несанкционированную свалку площадью <данные изъяты>, расположенную северо-восточнее <адрес> по направлению автотрассы <адрес> за ж/д мостом. Иск мотивировал тем, что прокуратурой <данные изъяты> <данные изъяты> проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления <данные изъяты> обязанностей в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора. В ходе проверки установлено, что по информации Администрации <данные изъяты> района на территории <данные изъяты> сельского поселения северо-восточнее <адрес> по направлению автотрассы <адрес> за ж/д мостом расположена свалка площадью 4,5 га. В нарушение пункта 2.2. Санитарных правил <данные изъяты>, санитарно-эпидемиологические заключения на размещение бытовых отходов на указанный земельный участок отсутствуют. Данный земельный участок для размещения ТБО не оформлен. Складирование ТБО ведется беспорядочно. Территории, занятые под складирование ТБО, и территории для размещения хозяйственно бытовых объектов не выделены. Программа (план) производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона, отсутствует. Кроме того, указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности третьему лицу - ГУ ВНИАЛМИ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О равновеликом обмене земельными участками между <данные изъяты> сельской Администрацией и ОПХ ВНИАЛМИ» необходимо было произвести обмен земельными участками общей площадью <данные изъяты> между <данные изъяты> сельской Администрацией и ОПХ ВНИАЛМИ. Однако этого сделано не было. Данные обстоятельства, по мнению прокурора <данные изъяты> района, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в указанном муниципальном образовании. ООО <данные изъяты> осуществляет услуги по санитарной очистке и благоустройству территории. Транспортировка отходов осуществляется на свалку, расположенную по направлению автотрассы <адрес>
В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Суслов И.В. исковые требования уточнил в сторону уменьшения и, окончательно определившись с их содержанием, просит запретить ответчику осуществлять транспортировку твердых и жидких бытовых отходов на несанкционированную свалку площадью <данные изъяты>, расположенную северо-восточнее <адрес> по направлению автотрассы <адрес> за ж/д мостом. Обосновал исковые требования так же, как то указано в самом иске.
В судебном заседании представитель ответчика - ООО «<данные изъяты>» Бреднев Ю.А. с иском не согласился и пояснил, что указанное ООО осуществляет вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территории <данные изъяты> сельского поселения. На территории <данные изъяты> <адрес> отсутствует центральная канализация. Все учреждения, предприятия и жители станицы пользуются локальными канализационными сетями с накоплением отходов в выгребах с последующей транспортировкой их на несанкционированную свалку, о которой идет речь в иске прокурора. Свалка функционирует более 30 лет. Запрет транспортировки отходов на указанную свалку приведет к остановке деятельности учреждений, в том числе больниц и детских садов, вызовет социальную напряженность. <данные изъяты> находится в полосе санитарно-эпидемиологического риска, поскольку в 1999 г. в <адрес> была эпидемия. Ближайший полигон бытовых и промышленных отходов находится на территории <данные изъяты>, но очистные сооружения <данные изъяты> не рассчитаны на дополнительные объемы нечистот. В случае транспортировки отходов на данный полигон стоимость услуг ассенизации возрастет, в результате чего пострадают жители поселения. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» не готово к перевозке отходов в другой район по причине отсутствия необходимого количества транспорта. Дополнительно пояснил, что Администрация <данные изъяты> района предпринимает действия для осуществления процедуры регистрации права собственности муниципального образования «<данные изъяты>» на земельный участок под размещение несанкционированной свалки, изменения категории земель данного участка, проектированию и строительству полигона для размещения отходов. Представил в судебное заседание письмо первого заместителя главы Администрации <данные изъяты> района на имя начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Ростовской области в <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указано, что несанкционированная свалка является единственным местом захоронения отходов на территории <данные изъяты> и закрытие свалки может повлечь осложнение экологической обстановки, негативные последствия для граждан.
В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации <данные изъяты> сельского поселения Д.А.. и Администрации <данные изъяты> района А.В. просят отказать в удовлетворении иска. Пояснили, что приостановление работ по транспортировке твердых и жидких бытовых отходов приведет к непредсказуемым последствиям, создаст угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Иное место для размещения твердых и жидких бытовых отходов, кроме как на несанкционированную свалку, отсутствует. Представитель Администрации <данные изъяты> района А.В. дополнительно пояснил, что Администрация <данные изъяты> района предпринимает действия для осуществления процедуры регистрации права собственности муниципального образования «Обливский район» на земельный участок под размещение несанкционированной свалки, начата рекультивация земель под несанкционированной свалкой. Также Администрации <данные изъяты> района намерена обратиться с ходатайством к Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области об изменении категории земельного участка под несанкционированной свалкой, запроектировать и построить полигон для размещения отходов.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что полагает требования прокурора <данные изъяты> района подлежащими удовлетворению. В отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т. 1 л.д. 36). Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, отзыва не предоставил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГНУ ВНИАЛМИ) не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что ГНУ ВНИАЛМИ поддерживает и просит удовлетворить исковое заявление. Институт считает, что ООО «<данные изъяты>» нарушены также нормы земельного законодательства. Использование ответчиком федерального земельного участка производится без оформления прав по процедуре, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации, без какого-либо согласования с пользователем и собственником. У ответчика нет документов на землю. Речь идет о самовольном использовании федерального земельного участка. Ответчиком также нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, в которых запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. В отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т. 1 л.д. 65-66). Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд исследовал материалы дела, в том числе:
- письмо МУЗ ЦРБ <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что медицинские отходы класса А и Б вывозятся силами ООО «<данные изъяты>», так как заключен договор до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 8);
- постановление Администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ «О равновеликом обмене земельными участками между <данные изъяты> сельской Администрацией и ОПХ ВНИАЛМИ», которым постановлено произвести равновеликий обмен земельными участками общей площадью <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> прочих земель (пески), между <данные изъяты> сельской Администрацией и ОПХ ВНИАЛМИ (секция Х, контур 49 по материалам графического учета земель ОПХ ВНИАЛМИ) согласно прилагаемого плана земель. <данные изъяты> сельской Администрации указано заключить с Обливским ПП ЖКХ договор аренды земельного участка на общую площадь <данные изъяты> га, в том числе: <данные изъяты> га прочих земель (пески), для организации свалки бытовых отходов (т. 1 л.д. 11-12);
- письмо Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому имеется реестр объектов размещения отходов, балансодержатели объектов размещения отходов отсутствуют, из чего следует, что право муниципальной собственности на объекты размещения отходов не зарегистрировано (т. 1 л.д. 13, 122);
- реестр объектов размещения отходов, в котором имеется указание на свалку на территории песчаного карьера, северо-восточнее <адрес> (т. 1 л.д. 14-15);
- справку Администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что указанная в иске свалка и земельный участок, на котором она расположена, в реестре недвижимого имущества МО «<данные изъяты> сельское поселение» не числятся (т. 1 л.д. 42);
- разрешение на вывоз ТБО и ЖБО, выданное ДД.ММ.ГГГГ Главой <данные изъяты> сельского поселения директору ООО «<данные изъяты>» Н.В. (т. 1 л.д. 45);
- свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость <данные изъяты>, согласно которому ГУ ВНИАЛМИ является обладателем права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с/х назначения площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером № №, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающего документа указано постановление Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель ГУСП ОПХ ВНИАЛМИ «<данные изъяты>» Всероссийскому научно-исследовательскому институту агролесомелиорации» (т. 1 л.д. 46, 67);
- выписку из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Обливским отделом Управления Росреестра по РО, согласно которой земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Обладателем права постоянного (бессрочного) пользования является ГНУ ВНИАЛМИ (т. 1 л.д. 69);
- Государственный акт на право пользования на землю, выданный Главой администрации <данные изъяты> района ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОПХ ВНИАМЛИ <адрес> <данные изъяты> предоставлен в пользование земельный участок <данные изъяты> га для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 88-93);
- постановление Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель ГУСП ОПХ ВНИАЛМИ «<данные изъяты>» Всероссийскому научно-исследовательскому институту агролесомелиорации», из которого следует, что ГУ ВНИАЛМИ переданы в постоянное (бессрочное) пользование земли ОПХ ВНИАЛМИ для научно-исследовательских целей и ведения сельскохозяйственной деятельности (т. 1 л.д. 94);
- реестр договоров, заключенных ООО «<данные изъяты>» на услуги по вывозу ТБО с населением и юридическими лицами, всего <данные изъяты> договоров (т. 1 л.д. 98);
- заключение по рабочему проекту «Полигон ТБО в <адрес> <данные изъяты>» за №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГУ «Областная государственная вневедомственная экспертиза проектов», согласно которому указанный рабочий проект рекомендуется к утверждению со сметной стоимостью в базисных ценах <данные изъяты>. на сумму <данные изъяты> тыс.руб., при условии согласования проектной документации с органами экологической экспертизы (т. 1 л.д. 124-132);
- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП ЖКХ <данные изъяты> в лице конкурсного управляющего И.Ю. передает Администрации <данные изъяты> сельского поселения свалку, расположенную в <данные изъяты> от <адрес> <адрес>т. 1 л.д. 133-134);
- общую пояснительную записку к рабочему проекту №, из которой следует, что полигон размещается на свободной территории на расстоянии 2,5 км от <адрес> на непахотных землях <данные изъяты> сельской администрации (т. 1 л.д. 135-164);
- задание на проектирование полигона ТБО в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым проведено согласование с ЦГСЭН <данные изъяты>
- технологическое задание на разработку рабочего проекта полигона ТБО в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено разбить площадку площадью 3 га на две очереди, устроить корыто глубиной 10 м и защитный банкет (т. 1 л.д. 167-168);
- акт выбора площадки под свалку ТБО <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым комиссия в составе представителей сельской администрации <адрес>, главного архитектора <данные изъяты>, ПУЖКХ, санитарного врача, представителя земельного комитета, комитета по охране природы, директора ОПХ ВНИАЛМИ определили выбор площадки под свалку ТБО, на расстоянии 2,5 км севернее <адрес> (т. 1 л.д. 169-172);
- заключение № по отводу земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выделено 3 га земель запаса под строительство полигона ТБО <данные изъяты> ППЖКХ (т. 1 л.д. 174-175);
- архитектурно-планировочное задание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предусмотрен земельный участок площадью 3 га под строительство свалки ТБО, расположенный севернее <адрес>, на расстоянии 2,5 км, находящийся в пользовании ПП ЖКХ <адрес> Ростовской области (т. 1 л.д. 176-178);
- проект полигона ТБО <адрес> (книга 3. Охрана окружающей среды) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предусмотрены расчет объемов образования и прогноз выхода биогаза, инженерно-геологические и гидрогеологические условия, расчет водного баланса полигона, расчет концентраций выбросов вредных веществ в атмосферу (т. 1 л.д. 216-247);
- проект организации строительства полигона ТБО в <адрес>, согласно которому полигон имеет форму ромба с размерами 200-150м, разбит на три зоны - 2 зоны складирования БТО и хозяйственную зону, запроектирован земляной банкет, имеется асфальтовое покрытие. Продолжительность строительства - 6,5 месяцев, в том числе подготовительный период - 0.5 месяцев (т. 2 л.д. 1-15);
- письмо Роспотребнадзора по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что на ближайших территориях к <данные изъяты> прием жидких бытовых отходов осуществляется на сливной станции очистных сооружений канализации (ОСК) <адрес>, в приемные устройства на очистных сооружениях сточных вод ТАБС в поселках <данные изъяты> поселках <данные изъяты>, на КНС <адрес>, на ОСК в <адрес>, х. <адрес> (т. 2 л.д. 25);
- запрос и.о. прокурора Обливского района на имя начальника отдела клининга филиала Ростовского ОАО «<данные изъяты>» о предоставлении информации о возможности и готовности ОАО «<данные изъяты> <адрес> принимать жидкие отходы производства и потребления с территории <данные изъяты>;
- письмо директора филиала «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты> из которого следует, что данный филиал является эксплуатирующей организацией объектов Минобороны России, по указанному в запросе прокурора вопросу следует обратиться в Территориальное управление имущественных отношений с указанием объемов жидких бытовых отходов и предоставлением результатов нормативно допустимых сбросов.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» любая хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 24, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза мусора с территории города.
Согласно Уставу ООО «<данные изъяты>», утвержденному Общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), данное Общество создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью». Основными видами деятельности данного Общества являются, в том числе: услуги в области санитарной очистки и благоустройства территории, транспортная деятельность (т. 1 л.д. 27-29, 49-63).
В судебном заседании установлено, представитель ответчика и представители третьих лиц - Администрации <данные изъяты> и Администрации <данные изъяты> сельского поселения не отрицали, что транспортировка твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов с территории <данные изъяты> сельского поселения возложена на ответчика ООО «<данные изъяты>». Указанное обстоятельство подтверждено имеющимися в материалах дела муниципальными контрактами, заключенными между Администрацией <данные изъяты> сельского поселения и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за №/МК, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №МК, ДД.ММ.ГГГГ за №/МК, согласно условиям которых ответчик принял на себя обязанность осуществлять сбор и вывоз мусора в <адрес>, а также реестром договоров с физическими лицами (т. 1 л.д. 98).
В судебном заседании также установлено и представители ответчика и третьих лиц не отрицали, что транспортировка твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов с территории <данные изъяты> сельского поселения ответчиком ООО «Тепловодоканал» производится на несанкционированную свалку площадью <данные изъяты>, расположенную <данные изъяты> <адрес> по направлению автотрассы <адрес> за железнодорожным мостом.
В материалах дела также имеется решение Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности по транспортировке опасных отходов без специального разрешения (лицензии) (т. 1 л.д. 80-87).
Кроме того, вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда от 19.10.2011 г. на Администрацию <данные изъяты> сельского поселения и Администрацию <данные изъяты> района возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки площадью 4,5 га, расположенной <данные изъяты> <адрес> по направлению автотрассы <адрес>, за железнодорожным мостом, путем вывоза твердых бытовых отходов лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), на специализированный узаконенный полигон твердых бытовых отходов (т. 2 л.д. 48-57).
Таким образом, ссылка представителей ответчика и представителей третьих лиц на необходимость размещения отходов на вышеуказанной свалке несостоятельна, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено, что данная свалка несанкционированна и ее следует ликвидировать.
Доказательства, подтверждающие отведение земельного участка, на который производится транспортировка отходов, для размещения свалки, в судебное заседание не представлены и в материалах дела отсутствуют.
В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Статья 12 Закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, деятельность по размещению отходов осуществляется в специально оборудованных местах. В связи с чем ссылка ответчика и представителей третьих лиц на то, что Администрация <данные изъяты> предпринимает действия для осуществления процедуры регистрации права собственности муниципального образования «<данные изъяты>» на земельный участок под размещение несанкционированной свалки, проводит рекультивацию старого полигона ТБО, намерена обратиться с ходатайством об изменении категории земель данного участка, запроектировать и построить полигон для размещения отходов, не может являться основанием для несанкционированного размещения бытовых отходов.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком и представителями третьих лиц - Администрации <данные изъяты> района и Администрации <данные изъяты> сельского поселения факт размещения ответчиком твердых и жидких бытовых отходов на земельном участке, выделенном под сельскохозяйственные угодья, что противоречит действующему законодательству.
В силу п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 объекты коммунального назначения, содержащие участки компостирования твердых бытовых отходов, относятся к 2 классу опасности и имеют санитарно-защитную зону 500 м.
В силу п. 7.1.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны от сливных станций следует принимать 300 м.
Размер СЗЗ от очистных сооружений поверхностного стока открытого типа до жилой территории следует принимать 100 м, закрытого типа - 50 м.
От очистных сооружений и насосных станций производственной канализации, не расположенных на территории промышленных предприятий, как при самостоятельной очистке и перекачке производственных сточных вод, так и при совместной их очистке с бытовыми, размеры СЗЗ следует принимать такими же, как для производств, от которых поступают сточные воды, но не менее указанных в табл. 7.1.2.
Решением Обливского районного суда от 19.10.2011 г. установлено, что земельный участок под несанкционированной свалкой находится в пределах <данные изъяты> сельского поселения, является частью земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>, то есть находится в непосредственной близости от населенного пункта - <адрес> (т. 2 л.д. 55).
Из анализа вышеуказанных обстоятельств следует, что ответчиком не выполняется законодательство Российской Федерации, устанавливающее требования по вопросам безопасного размещения, складирования, вывоза отходов производства и потребления, чем нарушаются права неограниченного круга лиц, проживающих на территории <данные изъяты> сельского поселения, в том числе проживающих в непосредственной близости от указанной в иске несанкционированной свалки, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологической зоны может нанести существенный и непоправимый вред их жизни, здоровью.
Таким образом, требование прокурора Обливского района о запрете транспортировки твердых бытовых отходов, а также жидких бытовых отходов на несанкционированную свалку площадью <данные изъяты>, расположенную северо-восточнее <адрес> по направлению автотрассы <адрес> за железнодорожным мостом, подлежит удовлетворению в силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым определяется способ защиты гражданских прав, а именно восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Кроме того, в материалах дела имеется ответ Роспотребнадзора по Ростовской области о наличии на ближайших к <данные изъяты> территориях сливных станций очистных сооружений (т. 2 л.д. 25), а также ответ филиала ОАО «Славянка», эксплуатирующего очистные сооружения <адрес>, о необходимости по вопросу размещения жидких бытовых отходов с территории <данные изъяты> обратиться в Территориальное управление имущественных отношений. То есть ответчик не лишен возможности осуществлять транспортировку жидких бытовых отходов с территории <данные изъяты> на сливные станции Ростовской области при условии согласования объемов отходов и нормативно допустимых сбросов.
Также в материалах дела имеется документация о выделении дополнительного земельного участка под свалку ТБО, расположенного на территории <данные изъяты> сельского поселения, площадью 3 га ( т. 1 л.д. 124-132, 135-164, 165-172, 174-178, 216-247), указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Обливского районного суда от 19.10.2011 года.
В связи с вышеизложенным, ссылка представителя ответчика и представителей третьих лиц на невозможность вывоза отходов и мусора в иное место, кроме несанкционированной свалки, а также на то, что запрещение данной деятельности приведет к скоплению мусора и отходов на территории станицы и поселения, несостоятельна. Доводы представителя ответчика о невозможности транспортировки жидких бытовых отходов на сливную станцию <данные изъяты> носят предположительный характер.
Доводы представителя ответчика о том, что при транспортировке отходов на отдаленные свалки ТБО и сливные станции очистных сооружений канализации возрастет оплата за пользование соответствующими услугами, в результате чего пострадают жители <данные изъяты> сельского поселения, не имеет правового значения для разрешения настоящего дела.
С учетом вышеизложенного, требования прокурора Обливского района, уточненные в ходе рассмотрения дела, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Обливского района удовлетворить.
Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» осуществлять транспортировку твердых и жидких бытовых отходов на несанкционированную свалку площадью <данные изъяты>, расположенную <данные изъяты> <адрес> по направлению автотрассы <адрес> за железнодорожным мостом.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2011 года.
Судья________________