Гражданское дело № 2-45/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 февраля 2011г. ст.Обливская
Обливский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Рычневой Ж. Г.,
с участием помощника прокурора Обливского района Безденежного В.П.,
ответчика в лице директора Муниципального общеобразовательного учреждения Обливская средняя общеобразовательная школа №1 Обливского района Ростовской области Кобызевой Н.Н.,
представителя третьего лица ГУ «Центр занятости населения» Обливского района Солоповой Е.А.,
при секретаре Двужиловой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Обливская средняя общеобразовательная школа №1 Обливского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Обливского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Обливская средняя общеобразовательная школа №1 Обливского района Ростовской области (далее МОУ Обливская СОШ №1) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров, ссылаясь на то, что в ходе проверки требований законодательства о социальной защите инвалидов в МОУ Обливская СОШ №1 выявлено, что среднесписочная численность работников в МОУ Обливская СОШ №1 составляет 115 человек, из них 2 являются инвалидами.
Учитывая, что квота для трудоустройства инвалидов в процентном соотношении к среднесписочной численности работающих составляет 4 человека, а в нарушение требований законодательства ответчиком не выделено 4 рабочих места для трудоустройства инвалидов, прокурор просит суд: признать бездействие МОУ Обливская СОШ №1, выразившееся в невыделении в полном объеме рабочих мест для трудоустройства инвалидов, незаконным и обязать ответчика в срок до 20.01.2011г. выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров.
В судебном заседании помощник прокурора Безденежный В.П. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме, уточнил срок выделения рабочих мест до 20.02.2011года.
Ответчик в лице директора МОУ Обливская СОШ №1 - Кобызева Н.Н., в начале судебного заседания требования прокурора не признала, изложила доводы, указанные в отзыве на иск. В ходе судебного заседания директор школы требования истца признала, пояснив, что будут изыскивать места для трудоустройства инвалидов.
Представитель третьего лица директор ГУ «Центр занятости населения» Обливского района Солопова Е.А., в судебном заседании пояснила, что требования прокурора можно выполнить, если изменить штатное расписание, в котором предусмотреть рабочие места для инвалидов.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.20 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
7) организации обучения инвалидов новым профессиям.
В силу ст.21 указанного закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии со ст. 24 этого же закона работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В соответствии с ч.3 и ч.4 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют квотируемые рабочие места за счет собственных средств.
Выполнением квоты для приема на работу инвалидов считается трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора.
Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников. Размер установленной квоты для приема на работу инвалидов включает количество рабочих мест, на которых работают ранее принятые инвалиды. Перечень организаций, которым устанавливается квота для приема на работу инвалидов, и порядок квотирования рабочих мест для инвалидов определяются Администрацией Ростовской области.
Согласно ч.2 ст.5 указанного Областного закона работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять ежемесячно органам службы занятости населения в установленном Администрацией Ростовской области порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов и выполнения квоты для приема на работу инвалидов.
Статья 13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения.
Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Обливского района установлено, что МОУ Обливская СОШ №1 не заквотировало рабочие места для инвалидов в полном объеме.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ МОУ Обливская СОШ №1 зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ростовской области как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный № (л.д.14-36).
В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Ростовской области №135 от 06.05.2010г., во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 11.05.2006г. №176 «О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области», МОУ Обливская СОШ №1 включен в перечень организаций, которым устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с Областным законом от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" (л.д.7-9).
Согласно сведений о квотировании рабочих мест для инвалидов на ноябрь 2010г, представленных МОУ Обливская СОШ №1, среднесписочная численность работающих в МОУ Обливская СОШ №1 составляет 115 человек, размер квоты для приема на работу инвалидов - 4 рабочих места, количество рабочих мест на которых работают инвалиды - 2, вакантные рабочие места отсутствуют, причины отказа в приеме на работу инвалидов в счет установленной квоты - нет вакансий (л.д.11).
Согласно информации МОУ Обливская СОШ №1 от 13.12.2010г. в МОУ Обливская СОШ №1 работают 2 инвалида: М.Н.В. имеет вторую группу инвалидности, принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, Г.П.Н. имеет третью группу инвалидности, принята на работу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований законодательства МОУ Обливская СОШ №1 не выделено 2 рабочих места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.
Доводы ответчика о том, что в течении учебного года школа не вправе изменять штатное расписание и потому не может трудоустроить инвалидов суд находит не состоятельными, поскольку, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Кроме того МОУ Обливская СОШ №1 входит в перечень организаций, которым устанавливается квота для приема на работу инвалидов, утвержденный приказом Минтруда Ростовской области №135 от 06.05.2010г. и поэтому его исполнение является обязательным.
Поскольку МОУ Обливская СОШ №1 нарушены требования Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" в части не выделения в установленном законом порядке рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета Обливского района в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Обливская средняя общеобразовательная школа №1 Обливского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Обливская средняя общеобразовательная школа №1 Обливского района Ростовской области, выразившееся в невыделении в полном объеме рабочих мест для трудоустройства инвалидов, незаконным.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Обливская средняя общеобразовательная школа №1 Обливского района Ростовской области в срок до 20.02.2011г. выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Обливская средняя общеобразовательная школа №1 Обливского района Ростовской области, адрес места нахождения: Ростовская область Обливский район ст.Обливская, ул.Коммунистическая, 4 государственную пошлину в доход бюджета Обливского района Ростовской области в сумме 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2011г.
Председательствующий Рычнева Ж.Г.