Гражданское дело № 2-3/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2011 г. ст. Обливская
Обливский районный суд Ростовской области в составе :
председательствующей судьи Рычневой Ж.Г.,
при секретаре Двужиловой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Нестеркинское сельское поселение» <адрес> к Смирнову А.И. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Нестеркинское сельское поселение» <адрес> обратилась в суд с иском о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га, принадлежащую Смирнову А.И. и признании права муниципальной собственности на эту земельную долю, ссылаясь на то, что Смирнов А.И. не распоряжается землей в течение трех лет с момента приобретения права. В результате инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего колхоза ХХХ <адрес> выявлена неиспользованная в течении трех и более лет земельная доля в праве общей долевой собственности.
В соответствии с п.5 ст.13 ФЗ от 24.07.2002г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.21 Областного закона от 22.07.2003г. «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок, в состав которого, в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Через районную газету «Авангард», собственникам земельных долей было предложено заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Однако в установленный законом срок, собственники земельных долей своих прав не заявили и потому истец просит признать за ним право собственности на невостребованную земельную долю Смирнова А.И. и прекратить право собственности ответчика на земельную долю.
В процессе подготовки дела истец уточнил требования о признании права муниципальной собственности на земельную долю ответчика площадью 21 га, в части определения местоположения земельного участка, образованного в счет невостребованных долей, расположенного в границах бывшего колхоза «ХХХ» кадастровый №, площадью <данные изъяты> га согласно постановления Главы администрации Нестеркинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «ХХХ».
В судебном заседании истец, в лице Главы Нестеркинского сельского поселения Кузнецова Л.П. заявленные требования уточнила в части определения местоположения земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей, расположенного в границах бывшего колхоза «ХХХ» кадастровый №, площадью <данные изъяты> га и пояснила, что в постановлении Главы администрации Нестеркинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «ХХХ» допущена опечатка при написании кадастрового номера и неверно указана площадь земельного участка, сформированного из земельной доли, в связи с чем, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, земельный участок площадью <данные изъяты> га, образованный из невостребованной земельной доли Смирнова А.И., расположен в границах бывшего колхоза ХХХ секция <данные изъяты> контур <данные изъяты>.
Пояснила, что собрание участников долевой собственности земельного участка кадастровый № в границах землепользования колхоза ХХХ не состоялось из- за неявки участников долевой собственности. Учитывая, что из невостребованных земельных долей образован земельный участок кадастровый номер
№, в границах колхоза «ХХХ», то местоположение земельной доли ответчика определено в этом кадастровом участке.
Ответчик Смирнов А.И. в судебное заседание не явился, так как отбывает наказание в ФБУ ИК <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
В порядке, предусмотренном ст.62 ГПК РФ судом было направлено судебное поручение в Н-ский районный суд <адрес> о вручении ответчику копии искового заявления и опросе ответчика по исковым требованиям.
Из представленных в суд материалов о выполнении судебного поручения, усматривается, что копия искового заявления, приложенные к нему документы, копия заявления об уточнении исковых требований, разъяснение прав, предусмотренных ГПК РФ - вручены ответчику Смирнову А.И. ДД.ММ.ГГГГ по месту отбывания наказания, о чем имеется акт, составленный сотрудниками ФБУ ИК <адрес>. К акту приложено заявление Смирнова А.И. о продлении срока для предоставления отзыва, в связи с тем, что он отбывает наказание и лично участвовать не может в судебном заседании, лишен возможности обеспечить себя представителем, и потому просит гарантировать ему защиту прав и свобод, личных интересов ( л.д.<данные изъяты>).
Обливским районным судом по месту отбывания наказания ответчику Смирнову А.И. так же были направлены разъяснения ему прав предусмотренных ст.ст.35, 39, 149 ГПК РФ, в том числе права, предусмотренные ч.5 ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, предложено представить отзыв на исковые требования, направлено извещение о дне слушания дела на ДД.ММ.ГГГГ которое получено ФБУ ИК <адрес> и вручено ответчику Смирнову А.И. ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>).
Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика Смирнова А.И.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явилось, в своем ходатайстве просят рассмотреть дело в отсутствии представителя и направить им копию решения (л.д.<данные изъяты>).
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в судебное заседание не явилось, в заявлении просят рассмотреть дело в отсутствии представителя и направить им копию решения (л.д.<данные изъяты>).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 ст. 12 ГК РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.
В силу п. 1.2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, решением общего собрания участников долевой собственности определяется местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
Согласно ст. 6 Закона Ростовской области от 22 июля 2003 г. № 19-ЗС«О регулировании земельных отношений в Ростовской области», к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в сфере регулирования земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством относится: принятие решения об образовании земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей, и обращение в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей.
В силу ст.7 указанного Областного закона сообщения о невостребованных земельных долях подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Согласно ст. 21 данного Областного закона земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения органа местного самоуправления поселения. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных статьей 7 настоящего Областного закона.
Из материалов дела усматривается, что Смирнов А.И. является собственником земельной доли размером <данные изъяты> земель сельскохозяйственного назначения на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю членам колхоза «ХХХ» (л.д.<данные изъяты>).
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> усматривается, что Смирнов А.И. свидетельство на право собственности на землю, расположенную в колхозе «ХХХ», площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектаров) сельскохозяйственных угодий не получал (л.д.<данные изъяты>), в ЕГРП право собственности на недвижимое имущество за Смирновым А.И. не зарегистрировано (л.д.<данные изъяты>).
Земельная доля, принадлежащая Смирнову А.И. расположена на территории муниципального образования «Нестеркинское сельское поселение» <адрес>.
Администрация муниципального образования «Нестеркинское сельское поселение» опубликовала ДД.ММ.ГГГГ в местной газете «Авангард» сообщение о невостребованных земельных долях на территории бывшего колхоза «ХХХ», указав собственников земельных долей, в том числе собственника земельной доли площадью <данные изъяты> га Смирнова А.И.
До настоящего времени ответчик не принял мер по распоряжению своей земельной долей.
Собрание участников общей долевой собственности земельного участка кадастровый №, расположенного в границах реорганизованного СПК колхоза «Имени Кирова» <адрес>, не состоялось (л.д. <данные изъяты>).
В судебном заседании установлено, что истцом принято решение об образовании земельного участка за счет невостребованных земельных долей, расположенного в границах бывшего колхоза «ХХХ» кадастровый №, площадью <данные изъяты> секция <данные изъяты> контур <данные изъяты> -постановление Главы администрации Нестеркинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза «Имени Кирова» с изменениями внесенными постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).
Представитель истца пояснила, что по результатам проведенной инвентаризации земельных долей, расположенных в границах реорганизованного СПК колхоза «Имени Кирова» на территории муниципального образования «Нестеркинское сельское поселение» выявлены невостребованные земельные доли граждан за счет которых сформирован земельный участок кадастровый №.
Поскольку собрание участников долевой собственности не состоялось, то муниципальное образование приняло решение об определении местоположения земельного участка, образованного из невостребованной земельной доли ответчика, в границах колхоза «ХХХ» <адрес> в земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый № секция <данные изъяты> контур <данные изъяты>.
Из кадастровой выписки о земельном участке кадастровый №, выданной Обливским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, усматривается, что общая площадь этого участка составляет <данные изъяты> кв.м., расположен он в границах колхоза «ХХХ» <адрес>, состоит из не востребованных земельных долей граждан (л.д.<данные изъяты>).
Судом установлено, что ответчик с 1994 года по настоящее время не распорядился своей земельной долей, что в соответствии с требованиями ч.5 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.21 Закона Ростовской области от 22 июля 2003 г. № 19-ЗС«О регулировании земельных отношений в Ростовской области» является основанием для признания невостребованной земельной доли ответчика - собственностью муниципального образования.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что Смирнов А.И. не знал о том, что у него имеется в собственности земельная доля из земель сельхозназначения, так как согласно сообщения главного специалиста-эксперта Обливского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов А.И. не получал свидетельство на право собственности на землю общей площадью 21 га сельскохозяйственных угодий, расположенную в колхозе «ХХХ» (л.д.<данные изъяты>), право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения за Смирновым А.И. не зарегистрировано (л.д.<данные изъяты>).
Смирнов А.И. ДД.ММ.ГГГГ выбыл с территории <адрес> в х. <адрес>, что подтверждается адресной справкой (л.д.<данные изъяты>).
Суд принял меры по розыску ответчика.
По сообщению начальника отделения УФМС России по <адрес>, Смирнов А.И. был зарегистрирован в х. <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в связи с убытием в <адрес> (л.д.<данные изъяты>).
Согласно сведений, предоставленных Главой Аксаринского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>
( л.д.<данные изъяты>).
Судом установлено, что ответчик Смирнов А.И. отбывает наказание в ФБУ ИК <адрес> по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым осужден <данные изъяты>. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Смирнов А.И. представить отзыв на исковое заявление и ответить на вопросы, поставленные судом, категорически отказался, мотивируя тем, что не имеет возможности связаться с доверенным лицом ( л.д.<данные изъяты>).
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Смирнов А.И. отказался писать отзыв или возражения, мотивируя тем, что он не может оформить нотариально заверенную доверенность, так как находится в местах лишения свободы и у него на это нет денежных средств ( л.д.<данные изъяты>).
Согласно заявления ответчика Смирнова А.И. он отбывает наказание и не может обеспечить себя юридически грамотным представителем, а также участвовать в судебных процессах и просит суд гарантировать ему защиту прав, свобод и личных интересов ( л.д.<данные изъяты>).
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается, в том числе при утрате данного права в случаях, предусмотренных законом.
Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что до направления искового заявления ответчику Смирнову А.И., он не знал о том, что у него имеется в собственности земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения.
В связи с переменой места жительства ответчик Смирнов А.И. не имел возможности узнать о сообщении о невостребованных земельных долях, в том числе о его невостребованной земельной доле, опубликованном в районной газете «Авангард» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), а следовательно ответчик не знал о том, что должен распорядиться своей земельной долей.
Учитывая, что в настоящее время ответчик находится в местах лишения свободы и не может реализовать свое право на оформление земельной доли в собственность, то при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для лишения ответчика права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га из земель сельхозназначения и признания права собственности на этот земельный участок, выделенный в счет невостребованных земельных долей за муниципальным образованием и потому в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Нестеркинское сельское поселение» <адрес>к Смирнову А.И. о признании за муниципальным образованием «Нестеркинское сельское поселение» <адрес> права муниципальной собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей площадью <данные изъяты> га кадастровой стоимостью <данные изъяты>., расположенный в границах колхоза «ХХХ» <адрес> в земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый № секция <данные изъяты> контур <данные изъяты> и прекращении права собственности Смирнова А.И. на невостребованную земельную долю площадью 21 га (560 балло-гектаров), расположенную в границах колхоза « ХХХ» <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2011.
Председательствующий Ж.Г. Рычнева