Гражданское дело № 2-44/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011г. ст.Обливская
Обливский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Рычневой Ж. Г.,
с участием помощника прокурора Обливского района Безденежного В.П.,
при секретаре Двужиловой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Обливский элеватор» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Обливского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Обливский элеватор» <адрес> (далее ОАО «Обливский элеватор») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров, ссылаясь на то, что в ходе проверки требований законодательства о социальной защите инвалидов в ОАО «Обливский элеватор» выявлено, что среднесписочная численность работников в ОАО «Обливский элеватор» составляет 106 человек, из них 2 являются инвалидами.
Учитывая, что квота для трудоустройства инвалидов в процентном соотношении к среднесписочной численности работающих составляет 4 человека, а в нарушение требований законодательства ответчиком не выделено 4 рабочих места для трудоустройства инвалидов, прокурор просит суд: признать бездействие ОАО «Обливский элеватор» выразившееся в невыделении в полном объеме рабочих мест для трудоустройства инвалидов незаконным и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров.
В судебном заседании помощник прокурора Безденежный В.П. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме, уточнил срок выделения рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ОАО «Обливский элеватор» Анищенко Л.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования прокурора не признала, изложила доводы, указанные в представленном отзыве, дополнив, что для трудоустройства инвалидов необходимо будет уволить работающих лиц, тем самым будут нарушены нормы трудового законодательства.
Третье лицо ГУ «Центр занятости населения» Обливского района в лице директора- Солопова Е.А., в судебном заседании пояснила, что требования прокурора можно выполнить, если изменить штатное расписание, в котором предусмотреть рабочие места для инвалидов.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.20 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
7) организации обучения инвалидов новым профессиям.
В силу ст.21 указанного закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).
В соответствии со ст. 24 этого же закона работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В соответствии с ч.3 и ч.4 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской
области" работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют квотируемые рабочие места за счет собственных средств.
Выполнением квоты для приема на работу инвалидов считается трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора.
Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников. Размер установленной квоты для приема на работу инвалидов включает количество рабочих мест, на которых работают ранее принятые инвалиды. Перечень организаций, которым устанавливается квота для приема на работу инвалидов, и порядок квотирования рабочих мест для инвалидов определяются Администрацией Ростовской области.
Согласно ч.2 ст.5 указанного Областного закона работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять ежемесячно органам службы занятости населения в установленном Администрацией Ростовской области порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов и выполнения квоты для приема на работу инвалидов.
Статья 13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения.
Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Обливского района установлено, что ОАО «Обливский элеватор» не заквотировало рабочие места для инвалидов в полном объеме.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ ОАО «Обливский элеватор» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ростовской области как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный № (л.д.<данные изъяты>).
В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Ростовской области №135 от 06.05.2010г., во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 11.05.2006г. №176 «О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области», ОАО «Обливский элеватор» включен в перечень организаций, которым устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с Областным законом от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" (л.д.<данные изъяты>).
Согласно сведений о квотировании рабочих мест для инвалидов на 01.12.2010г, представленных ОАО «Обливский элеватор», среднесписочная численность работающих в ОАО «Обливский элеватор» составляет 106 человек, размер квоты для приема на работу инвалидов - 4 рабочих места, количество рабочих мест на которых работают инвалиды - 2, вакантные рабочие места отсутствуют, причины отказа в приеме на работу инвалидов в счет установленной квоты- специфика работы (л.д.11).
Согласно информации ОАО «Обливский элеватор» от 10.12.2010г. в ОАО «Обливский элеватор» работают 2 инвалида, имеющие третью группу инвалидности: А.И.С. принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, Ж.Н.Р. принят на работу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).
Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований законодательства ОАО «Обливский элеватор» не выделено 2 рабочих места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.
Доводы ответчика о том, что перечень профессий не позволяет создать более двух рабочих мест для инвалидов, так как предприятие является взрывоопасным -категории Б, психо-эмоциональные, физические нагрузки, которым подвергаются рабочие, не соответствуют требованиям реабилитации инвалидов, рабочее оборудование на производстве не имеет той степени защиты, которая будет обеспечивать безопасную трудовую деятельность инвалида, проведение работ круглосуточно по сменному графику, в том числе и в ночное время в тяжелых и вредных условиях, не могут быть приняты судом во внимание, так как ОАО «Обливский элеватор» входит в перечень организаций, которым устанавливается квота для приема на работу инвалидов, утвержденный приказом Минтруда Ростовской области №135 от 06.05.2010г. и поэтому его исполнение является обязательным.
Кроме того, из штатного расписания ОАО «Обливский элеватор», представленного в судебное заседание, усматривается, что в ОАО «Обливский элеватор» имеются должности, которые не связаны с работой в тяжелых и вредных условиях труда.
Доводы представителя ответчика о том, что для выполнения требований прокурора администрация ОАО «Обливский элеватор» будет вынуждена уволить работающих лиц с целью принять на эти места инвалидов, суд находит несостоятельными, поскольку, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Поскольку ОАО «Обливский элеватор» нарушены требования Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" в части не выделения в установленном законом порядке рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета Обливского района в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Обливский элеватор» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров удовлетворить.
Признать бездействие Открытого акционерного общества «Обливский элеватор» <адрес> выразившееся в невыделении в полном объеме рабочих мест для трудоустройства инвалидов незаконным.
Обязать Открытое акционерное общество «Обливский элеватор» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты и выполнить квоту для приема на работу инвалидов путем заключения с ними трудовых договоров.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Обливский элеватор» <адрес>, адрес места нахождения: <адрес> государственную пошлину в доход бюджета Обливского района Ростовской области в сумме 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Обливский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий