иск удовлетворен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2011 года ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Михайловой А.Л.,

с участием помощника прокурора Обливского района Безденежного В.П.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/2011 по иску

Прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Обливского района Ростовской области, третье лицо: Администрация Обливского района Ростовской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать здание корпуса инфекционного отделения с баклабораторией локальными очистными сооружениями по полной биологической очистке и обеззараживанию сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обливского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Обливского района Ростовской области (далее – МУЗ ЦРБ Обливского района), ссылаясь на ст.ст. 2, 3 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 45 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать здание литер «Б» - корпус инфекционного отделения с баклабораторией общей площадью 428,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, локальными очистными сооружениями по полной биологической очистке и обеззараживанию сточных вод.

Иск обосновал тем, что прокуратурой Обливского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. В ходе проведенной проверки установлено, что здание литер «Б» - корпус инфекционного отделения с баклабораторией общей площадью 428,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано канализацией и локальными очистными сооружениями, в силу чего сточные воды МУЗ ЦРБ Обливского района не подвергаются необходимой очистке. Полагая, что несоблюдение требований закона по очистке сточных вод лечебно-профилактической организации может привести к заражению инфекционными заболеваниями неопределенного круга лиц, причинить вред окружающей среде, прокурор Обливского района обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Безденежный В.П. исковые требования уточнил, и, окончательно определившись с их содержанием, просит признать незаконным бездействие МУЗ ЦРБ Обливского района, выразившееся в необорудовании здания корпуса инфекционного отделения с баклабораторией литер «Б» общей площадью 1013,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, локальными очистными сооружениями по полной биологической очистке и обеззараживанию сточных вод; возложить на МУЗ ЦРБ Обливского района обязанность до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать указанное здание локальными очистными сооружениями по полной биологической очистке и обеззараживанию сточных вод. Обосновал исковые требования так же, как то указано в самом иске.

В судебном заседании представитель ответчика – МУЗ ЦРБ Обливского района Антонов А.В. с иском согласился.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Обливского района Черепаха Ю.А. просит иск удовлетворить.

Суд исследовал имеющиеся в деле документы, в том числе:

- технический паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУПТИ РО, содержащий техническое описание здания корпуса инфекционного отделения с баклабораторией общей площадью 1013,5 кв.м., литер «Б», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. ....);

- свидетельство серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ИМНС РФ по Обливскому району, согласно которому МУЗ ЦРБ Обливского района поставлено на учет с присвоением ИНН № (л.д. ....);

- свидетельство серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС № 8 по РО, согласно которому внесены изменения в учредительные документы МУЗ ЦРБ Обливского района (л.д. ....);

- Устав МУЗ ЦРБ Обливского района, утвержден ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 1. которому целью создания МУЗ является оказание лечебно-профилактической помощи населению Обливского района, проведение профилактических медицинских осмотров, диспансеризация выявленных больных, оказание помощи по родовспоможению, проведение профилактических прививок, привитие гигиенических навыков населению района (л.д. ....);

- изменения к Уставу МУЗ ЦРБ Обливского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым предметом деятельности учреждения является: лечение амбулаторное и стационарное больных по профилям отделения; проведение диспансеризации больных; проведение профилактических медицинских осмотров декретированных групп населения; оказание акушерско-гинекологической помощи женщинам и детям; оказание скорой и неотложной медицинской помощи; проведение работы по привитию гигиенических навыков, профилактике заболеваний населению района; руководство медицинской деятельностью участковой больницы и фельдшерско-акушерских пунктов (л.д. ....);

- изменения к Уставу МУЗ ЦРБ Обливского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым предметом деятельности учреждения является: лечение амбулаторное и стационарное больных по профилям отделения; проведение диспансеризации больных, проведение профилактических медицинских осмотров декретированных групп населения, оказание акушерско-гинекологической помощи женщинам и детям, оказание скорой и неотложной медицинской помощи; проведение работы по привитию гигиенических навыков, профилактике заболеваний населению района; руководство медицинской деятельностью .... амбулатории, .... дома сестринского ухода и фельдшерско-акушерских пунктов, а также другие виды работ и услуг в соответствии с действующей номенклатурой (л.д. ....);

- изменения к Уставу МУЗ ЦРБ Обливского района от ДД.ММ.ГГГГ, которыми утвержден перечень подразделений, входящих в состав МУЗ (л.д. ....);

- акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прокуратурой Обливского района проведена проверка соблюдения санитарных норм и правил в МУЗ ЦРБ Обливского района. В результате проверки установлено, что сточные воды МУЗ не подвергаются биологической очистке и обеззараживанию, локальные очистные сооружения отсутствуют (л.д. ....);

- выписку из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указанное в иске здание принадлежит МУЗ ЦРБ Обливского района на праве оперативного управления, является собственностью муниципального образования «Обливский район»;

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ, которым указанное в иске здание передано в оперативное управление МУЗ ЦРБ Обливского района;

- свидетельство о государственной регистрации права №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РО, согласно которому указанное в иске здание принадлежит МУЗ ЦРБ Обливского района на праве оперативного управления.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА, ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 18 мая 2010 г. N 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ МЕДИЦИНСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ"

В силу п. 1.1. СанПиН 2.1.3.2630-10, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД).

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами (п. 1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10).

Все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.

При наличии собственного источника водоснабжения водопотребление лечебным учреждением возможно при наличии санитарно-эпидемиологического заключения на данный источник (п. 5.1. СанПиН 2.1.3.2630-10).

Очистка и обеззараживание сточных вод от ЛПО должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды ЛПО должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях (п. 5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10).

В судебном заседании установлено, что требования пункта 5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 ответчиком не исполняются, несмотря на то обстоятельство, что в соответствии с договором о передаче имущества в оперативное управление за № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.6.) МУЗ ЦРБ Обливского района обязалось выполнять обязательства, вытекающие из действующего законодательства. То есть ответчик, будучи не лишен возможности исполнить требования пункта 5.2. СанПиН 2.1.3.2630-10, указанные требования не исполняет.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под безопасными условиями для человека понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека

Таким образом, бездействие ответчика, выразившееся в необорудовании здания корпуса инфекционного отделения с баклабораторией, расположенного по адресу: <адрес>, локальными очистными сооружениями по полной биологической очистке и обеззараживанию сточных вод, носит незаконный характер.

Указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10 февраля 2009 года, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре иными способами, предусмотренными законом. Таким образом, прокурором избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.

Характер спора является публично-правовым, поскольку исковое требование вытекает из оспаривания бездействия в связи с ненадлежащим исполнением публично-правовой обязанности ответчиком.

Вина ответчика в необорудовании здания корпуса инфекционного отделения с баклабораторией, литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, локальными очистными сооружениями по полной биологической очистке и обеззараживанию сточных вод нашла подтверждение в судебном заседании.

Срок исполнения обязанности, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с которым представитель ответчика согласился, суд полагает достаточным для совершения ответчиком действий, направленных на устранение нарушенных требований СанПиН 2.1.3.2630-10, Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, требования прокурора Обливского района, уточненные в ходе рассмотрения дела, подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче иска прокурор Обливского района был освобожден от государственной пошлины по делу, в силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подпункта 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, учитывая также то обстоятельство, что прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о взыскании с МУЗ ЦРБ Обливского района в местный бюджет Обливского района Ростовской области государственной пошлины по делу в размере .... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Обливского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Обливского района Ростовской области, выразившееся в необорудовании здания корпуса инфекционного отделения с баклабораторией общей площадью 1013,5 кв.м., литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, локальными очистными сооружениями по полной биологической очистке и обеззараживанию сточных вод.

Возложить на Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Обливского района Ростовской области обязанность до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание корпуса инфекционного отделения с баклабораторией общей площадью 1013,5 кв.м., литер «Б», расположенное по адресу: <адрес>, локальными очистными сооружениями по полной биологической очистке и обеззараживанию сточных вод.

Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» <адрес> в доход местного бюджета <адрес> государственную пошлину по делу в размере .... рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья подпись