Гражданское дело № 2-448/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года ст. Обливская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рычневой Ж.Г.,

с участием и.о. прокурора Обливского района Поркшеян М.Х.,

при секретаре Двужиловой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Обливского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Обливского района <адрес>, к администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» <адрес>, к МУП «Стройсервис» администрации <адрес>, к ООО «Тепловодоканал», к третьим лицам Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Государственному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук об обязании провести рекультивацию нарушенных земель

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Обливского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к администрации Обливского района <адрес>, к администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» <адрес>, к МУП «Стройсервис» администрации <адрес>, к ООО «Тепловодоканал», к третьим лицам Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Государственному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук ( далее ГНУ ВНИАЛМИ) об обязании ответчиков провести рекультивацию нарушенных земель, расположенных <адрес> по направлению автотрассы <адрес>, площадью <данные изъяты> га, части земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения, в соответствии с основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомзема №, ссылаясь на ст. 304 ГК РФ, ст. 12 ГК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

В обоснование требований указал, что в результате проверки проведенной прокуратурой Обливского района было установлено, что на территории Обливского сельского поселения на части земельного участка с кадастровым №

№ общей площадью <данные изъяты> га, <адрес> по направлению автотрассы <адрес> расположена несанкционированная свалка площадью <данные изъяты> га.

Указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ГНУ ВНИАЛМИ.

В нарушение ст. ст. 14,15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, а также Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001г. № 16 (далее - Правила) данный земельный участок для размещения полигона ТБО не оформлен, складирование ТБО ведется беспорядочно, территории, занятые под складирование ТБО и территории для размещения хозяйственно-бытовых объектов не выделены, санитарно - эпидемиологическое заключение на размещение бытовых отходов на указанный земельный участок отсутствует.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства в Обливский районный суд прокуратурой района был предъявлен иск к администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение», к администрации Обливского района о возложении обязанностей организовать на территории Обливского сельского поселения сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых отходов.

Решением Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на территории Обливского сельского поселения сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

На администрацию Обливского района по решению суда возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территории Обливского района.

Кроме того, прокуратурой района был предъявлен иск к администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение», к администрации Обливского района о возложении на органы местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированной свалки площадью <данные изъяты> га, расположенной <адрес>.

Решением Обливского районного суда от 19.10.2011г. исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Суд обязал администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение», администрацию Обливского района до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки площадью <данные изъяты> га, расположенной <данные изъяты>, путем вывоза твердых бытовых отходов, лицом имеющим специальное разрешение (лицензию) на специализированный, узаконенный полигон твердых бытовых отходов.

Прокуратурой района установлено, что ООО «Тепловодоканал» и МУП «Стройсервис» администрации Обливского района осуществляли деятельность по транспортировке отходов на указанную несанкционированную свалку, за что и были привлечены Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ к административному штрафу.

Прокурор в иске указал, что захламление и загрязнение указанного земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, осуществлено ООО «Тепловодоканал», МУП «Стройсервис» администрации Обливского района, а также из-за бездействия администрации Обливского района, администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение».

Должностными лицами администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» и администрацией Обливского района эффективные меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей не применялись, работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст. 74 ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченными лицами администраций в достаточной мере не проводились.

Сложившаяся экологическая ситуация на территории Обливского сельского поселения, наличие нарушений в области сбора, хранения и утилизации ТБО, несоблюдение норм и правил природопользования как органами местного самоуправления, так и хозяйствующими субъектами, свидетельствовала о неприменении полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года (с изменениями и дополнениями).

Фактическое бездействие администрации муниципального образования

«Обливское сельское поселение» и администрации Обливского района, как не организовавших сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов, а также по ликвидации несанкционированного места складирования ТБО и прекращению эксплуатации незаконно организованной свалки ТБО привело к организации и разрастанию несанкционированной свалки.

Вследствие неэффективной работы администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» и администрации Обливского района по ликвидации несанкционированной свалки нарушались права и интересы жителей Обливского сельского поселения и жителей прилегающих к ней территорий, т.е. интересы неопределенного круга лиц.

Неправомерные действия ООО «Тепловодоканал», МУП «Стройсервис» администрации Обливского района, а также бездействия Администрации Обливского района, администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» привели к образованию на землях сельскохозяйственного назначения несанкционированной свалки и нарушению почвенного слоя.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В судебном заседании и.о. прокурора Обливского района исковые требования поддержал, изложил те же доводы, что указаны в исковом заявлении. На замену ответчика надлежащим ответчиком- ГНУ ВНИАЛМИ не согласен, так как в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнения, захламления и ухудшения плодородия почв. Поскольку по решению Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Обливского района и на администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, то они и обязаны провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель в срок до ДД.ММ.ГГГГ Изменил требования и просил обязать администрацию Обливского района и администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» провести рекультивацию нарушенных земель.

Представитель ответчика администрации Обливского района Антонов А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменного отзыва на иск (<данные изъяты>). Суду пояснил, что администрация Обливского района не является собственником земельного участка на котором расположена несанкционированная свалка в Обливском районе и потому в силу ст.13 Земельного кодекса РФ администрация Обливского района не может проводить мероприятия по рекультивации земельного участка на котором расположена несанкционированная свалка. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, законным землепользователем земельного участка на котором расположена несанкционированная свалка, является ГНУ ВНИАЛМИ, которое является надлежащим ответчиком и в соответствии с требованиями ст.13 Земельного кодекса РФ обязана провести рекультивацию нарушенных земель, восстановление плодородия почв, представил отзыв ( <данные изъяты>).

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Серегин Д.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменного отзыва на иск ( <данные изъяты>). Суду пояснил, что администрация муниципального образования «Обливское сельское поселение» является ненадлежащим ответчиком по делу, так как земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ГНУ ВНИАЛМИ, который не предпринимал мер по предотвращению нецелевого использования участка и потому должен нести ответственность за загрязнение этого участка. Администрация муниципального образования «Обливское сельское поселение» в силу закона должна заниматься организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, поэтому заключала муниципальные контракты с ООО «Тепловодоканал», которые занимаются непосредственно вывозом бытовых отходов и мусора. Однако место свалки было установлено администрацией Обливского района.

Представитель ответчика МУП «Стройсервис» администрации Обливского района- директор Колесов С.В. в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменного отзыва на иск ( <данные изъяты>). Суду пояснил, что на основании постановления главы администрации Обливского района № от ДД.ММ.ГГГГ было предопределено целевое назначение земельного участка общей площадью <данные изъяты> га прочих земель ( пески), расположенное <адрес>, для организации свалки бытовых отходов. На основании этого документа с <данные изъяты> года по настоящее время указанный участок используется предприятиями и жителями МО «Обливское сельское поселение» как полигон для размещения и утилизации отходов производства и потребления. Другого полигона для размещения отходов на территории МО «Обливское сельское поселение» нет. МУП «Стройсервис» создано в соответствии с постановлением Главы администрации Обливского района от ДД.ММ.ГГГГ № и никогда не занималось сбором, транспортировкой и утилизацией твердых бытовых отходов, не является пользователем этого участка и потому не обязан проводить рекультивацию земельного участка под свалкой. МУП «Стройсервис» на основании заключенного муниципального контракта с администрацией Обливского района производит работы по перемещению и буртовке твердых бытовых отходов на территории полигона твердых бытовых отходов, т.е. на месте единственной свалки в ст. Обливской.

Представитель ответчика ООО «Тепловодоканал» -директор Бреднев Ю.А., в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменного отзыва на иск ( <данные изъяты>). Суду пояснил, что на основании постановления главы администрации Обливского района № от ДД.ММ.ГГГГ силами ППЖКХ была организована свалка твердых бытовых отходов, была проведена буртовка территории, построена сторожка, установлен шлагбаум. С <данные изъяты> года все предприятия и жители ст. Обливской стали вывозить на свалку ТБО. ООО «Тепловодоканал» вывозит на свалку ТБО с <данные изъяты> года на основании разрешения администрации МО «Обливское сельское поселение», и муниципальных контрактов по сбору и вывозу мусора, содержанию свалки ст. Обливской. После проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что свалка, оказалась несанкционированная. Поскольку до настоящего времени администрацией Обливского района другое место свалки не определено, ООО «Тепловодоканал» во исполнение муниципальных контрактов производит сбор мусора у населения, детских учреждений ст. Обливской и вынужден вывозить ТБО на несанкционированную свалку. Неоднократные обращения ООО «Тепловодоканал» об определении места свалки администрацией Обливского района оставлены без ответа. При таком положении нет вины ООО «Тепловодоканал» в загрязнении земельного участка и потому ООО «Тепловодоканал» не должен проводить рекультивацию земельного участка под свалкой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ( Россельхознадзор)- Сафронов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить иск прокурора, поддержал доводы письменного отзыва ( <данные изъяты>).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГНУ ВНИАЛМИ в судебное заседание не явился. В отзыве директор ГНУ ВНИАЛМИ просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск прокурора удовлетворить в полном объеме (<данные изъяты>).

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ст. 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с абзацем первым ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред.

Согласно ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы потребления и производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, водосборные площади, в недра и на почву (п. 2).

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое).

При этом создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Требования при проведении работ по рекультивации земель, определены Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды России от 22.12.1995 №525, Роскомзема № 67, которые являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", п. п. 6, 8 "Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", утвержденного приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22 декабря 1995 года, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, устанавливается органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Из материалов дела усматривается, что решением Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» и администрацию Обливского района до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки площадью <данные изъяты> га, расположенной <адрес>, путем вывоза твердых бытовых отходов, лицом имеющим специальное разрешение( лицензию) на специализированный, узаконенный полигон твердых бытовых отходов.

Решением Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, расположена свалка ТБО, которая занимает площадь <данные изъяты> га и находится <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, указанная свалка расположена на земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования - третьему лицу ГНУ ВНИАЛМИ.

Собственник участка - Российская Федерация в лице уполномоченных органов договоров аренды данного земельного участка с ответчиками не заключал.

Земельный участок под несанкционированной свалкой находится в пределах Обливского сельского поселения, является частью земельного участка по адресу: <адрес>, то есть находится в непосредственной близости от населенного пункта - ст. Обливской.

Согласно письму Администрации Обливского района от ДД.ММ.ГГГГ №, данная свалка находится в непосредственной близости от п. Сосновый Обливского района и садоводческого товарищества «ХХХ».

Также судом было установлено, что с <данные изъяты> года на указанный земельный участок ответчики осуществляют завоз и размещение ТБО, что подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением Главы Администрации Обливского района от ДД.ММ.ГГГГ за №, пояснениями представителей ответчиков и специалиста.

Кроме того, на земельном участке, не принадлежащем муниципальному образованию Обливское сельское поселение» и Муниципальному образованию «Обливский район», осуществляется деятельность по обращению с отходами без разрешительной и иной документации, предусмотренной законодательством. При этом отходы представляют непосредственную угрозу загрязнения окружающей среды, в том числе воздуха, воды и земли, и создают реальную угрозу жизни и здоровью жителей Обливского района, других граждан ( <данные изъяты>).

Решение Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, сторонами не обжаловано.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что решением суда Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» и администрацию Обливского района до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по ликвидации несанкционированной свалки площадью <данные изъяты> га, расположенной <адрес>, путем вывоза твердых бытовых отходов, лицом имеющим специальное разрешение (лицензию) на специализированный, узаконенный полигон твердых бытовых отходов ( <данные изъяты>), суд считает, что измененные требования прокурора об обязании ответчиков: администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» и администрацию Обливского района провести рекультивацию нарушенных земель, расположенных на месте несанкционированной свалки законны и обоснованы и потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с подп. 18 ч. 1 ст. 14, подп. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

Соответствующие компетенция и полномочия органов местного самоуправления определены в уставах муниципальных образований – <данные изъяты> Устава МО «Обливский район», принятого решением собрания депутатов Обливского района от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) и <данные изъяты> Устава МО «Обливское сельское поселение», утвержденного решением собрания депутатов Обливского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ( <данные изъяты> ).

Как установлено в судебном заседании по настоящему делу несанкционированная свалка была организована администрацией Обливского района на территории муниципального образования «Обливское сельское поселение», что подтверждается постановлением главы Администрации Обливского района № от ДД.ММ.ГГГГ « О равновеликом обмене земельными участками между Обливской сельской администрацией и ОПХ ВНИАЛМИ»

( <данные изъяты>).

Судом установлено, что администрация муниципального образования «Обливское сельское поселение» и администрация Обливского района указанное постановление надлежащим образом не исполнили, так как фактически обмен земельными участками не был произведен, договор аренды земельного участка не был заключен.

Вместе с тем место свалки, указанное в постановлении главы Администрации Обливского района № от ДД.ММ.ГГГГ стало использоваться администрацией Обливского района и администрацией муниципального образования «Обливское сельское поселение» как полигон твердых бытовых отходов, что подтверждается:

муниципальными контрактами заключенными между администрацией Обливского района и МУП «Стройсервис» администрации Обливского района, на основании которых МУП «Стройсервис» выполнял работы по буртовке твердых бытовых отходов на территории полигона, а администрация Обливского района оплачивала эти работы ( <данные изъяты>);

муниципальными контрактами заключенными между администрацией МО «Обливское сельское поселение» и ООО «Тепловодоканал», которое непосредственно вывозило твердые бытовые отходы на указанное место свалки ( <данные изъяты>);

разрешением администрации МО «Обливское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ о вывозе ЖБО и ТБО на территорию сельского поселения, отведенную для утилизации отходов (<данные изъяты>);

объяснениями сторон в судебном заседании.

Из письма администрации Обливского района от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, усматривается, что в адрес администрации было направлено предписание по обеспечению комплекса мер связанных с обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Во исполнение предписания администрацией Обливского района необходимо провести мероприятия:

завершить процедуру регистрации прав собственности за МО «Обливский район» земельного участка, на котором расположена свалка ТБО,

перевести земельный участок из категории земель сельхозназначения в категорию земель промышленного использования,

провести проектирование и строительство полигона для размещения переработки отходов,

провести работы по рекультивации старого полигона ТБО и его озеленение

( <данные изъяты>).

С учетом вышеизложенного, суд считает, что организация работ по рекультивации земель входит в компетенцию администрации Обливского района Ростовской области и администрации муниципального образования «Обливское сельское поселении» Обливского района, в связи с чем требования прокурора Обливского района, в том числе измененные в ходе рассмотрения дела, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Обливского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Обливского района Ростовской области и на администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» <адрес>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию нарушенных земель, расположенных <адрес>, площадью <данные изъяты> га, части земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственного назначения, в соответствии с основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомзема №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2011 года.

Председательствующий Ж.Г. Рычнева