Дело № 5-14/2010
ПОСТАНОВ ЛЕНИЕ
Дата обезличена г. ст.Советская
... суда ... Рычнева Ж.Г.,
С участием помощника Боковского межрайонного прокурора Ширей P.O.,
Директора ООО «Шанс» ФИО0,
Его защитника, адвоката ФИО1, представившего ордер Номер обезличенот Дата обезличенаг.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Ко АП РФ в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Шанс», расположенного по адресу: ... ..., ст. Советская ... ОГРН 1086131000042
УСТАНОВИЛ:
Из постановления и.о. Боковского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ от Дата обезличенаг. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шанс», усматривается, что Боковской межрайонной прокуратурой совместно с ТОУ Роспотребнадзора в соответствии со ст.ст.21, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ» деятельности ООО «Шанс» в части оказания услуг общественного питания в закусочной, расположенной по адресу: ... ..., ..., ....
Проверкой установлено, что ООО «Шанс» имеет в собственности объект общественного питания - закусочную, расположенную по адресу: ... ..., ..., ..., при осуществлении деятельности которой не соблюдаются требования вышеуказанного Федерального закона, а также требования СанПин СП 2.Дата обезличена-01, а именно:
- деятельность по организации общественного питания осуществляется с
отсутствием водоснабжения и канализации в помещениях, варочный цех и моечная
не оборудованы внутренним водопроводом и канализацией;
- у персонала отсутствуют гигиеническое обучение и медицинский осмотр и
потому в действиях юридического лица ООО «Шанс» имеется состав
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Поскольку дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районного суда, указанное выше постановление направлено па рассмотрение в ... суд.
В судебном заседании директор ООО «Шанс» ФИО0 пояснил, что с постановлением об административном правонарушении не согласен, поскольку ООО «Шанс» не имеет никакого отношения к зданию, расположенному по адресу: ... ..., ..., ..., которое он купил в личную собственность. В этом здании он планирует открыть кафе, в связи с чем, идет реконструкция здания.
Из- за отсутствия денежных средств в настоящее время, он не провел водопровод и канализацию. Поскольку процесс реконструкции кафе еще не
завершен, то он не осуществляет общественное питание в этом помещении. Считает, что привлечение к административной ответственности ООО «Шанс» за нарушение санитарных правил не обоснованно, так как ООО «Шанс» не занимается общественным питанием. Когда приехали сотрудники прокуратуры с проверкой, он попросил свою жену открыть помещение и показать, что внутри, там же присутствовали его дети, которых сотрудники прокуратуры приняли за персонал. Кроме жены и детей никакого персонала не было, на работу он никого не принимал.
То обстоятельство, что он разрешил провести в своем здании банкет по поводу избрания главы администрации, не имеет никакого отношения к деятельности ООО «Шанс» и не относится к деятельности общественного питания.
Защитник - адвокат ФИО1 в судебном заседании пояснил, что прокурором не представлено документов, подтверждающих, что в собственности ООО «Шанс» имеется здание кафе. Согласно свидетельства о государственной регистрации за ФИО0 как физическим лицом, зарегистрировано право собственности на здание нефтебазы, расположенное по адресу: ... ..., ..., ....
ФИО0 подал документы па реконструкцию этого здания под кафе. Поскольку кафе еще не открыто, так как не принято в эксплуатацию, то оснований для возбуждения административного производства в отношении юридического лица по ст. 6.6 КоАП РФ нет. В случае необходимости можно привести в суд свидетелей, которые подтвердят, что кафе в ..., по .... еще не открыто и не функционирует.
Помощник Боковского межрайонного прокурора Ширей P.O. в судебном заседании пояснил, что у него нет прямых доказательств, подтверждающих, что в собственности ООО «Шанс» имеется объект общественного питания-закусочная расположенная по адресу: ... .... ..., .... Однако, опрошенные при проверке лица, прямо указали, что они питались в здании, расположенном по адресу: ... ..., ..., .... Поскольку это здание зарегистрировано за ФИО0, который является директором ООО «Шанс», то по его мнению ООО «Шанс» должно нести ответственность за нарушения санитарных правил.
Возбужденное и.о. прокурора дело по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении
ООО «Шанс» подлежит прекращению по следующим основаниям.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно -эпидемиологических требований к организации питания населения. Предметом правонарушения являются специально оборудованные места для организации питания населения.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах(столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), и том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. 11 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические
(профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их храпении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001), введенным в действие Дата обезличена ФИО2 от Дата обезличена N 454-ст, каждый вид деятельности имеет различные коды.
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Номер обезличен по ... Дата обезличенаг., ООО «Шанс» зарегистрировано с Дата обезличенаг. по адресу : ст. Советская ..., его учредителем является ФИО0 ХМ/, он же является директором этого ООО, основной вид деятельности- оптовая торговля живыми животными, сельхоз. сырьем, перечислены дополнительные виды деятельности в том, числе - поставка продукции общественного питания (код 55.52), деятельность гостиниц( код 55.1) л.д.27-31).
Из выписки ЕГРЮЛ, видно, что деятельность ООО «Шанс» по оказанию услуг общественного питания не зарегистрирована (код ОКВЭД - 55.51), а зарегистрирована деятельность только по поставке продукции общественного питания (код 55.52), что не одно и тоже.
Согласно сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от Дата обезличенаг. за ООО «Шанс» объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д.19).
В связи с чем ссылка в постановлении и.о. прокурора на то, что ООО «Шанс» имеет в собственности объект недвижимости - закусочную, расположенную по адресу: ... ..., ..., ..., не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра Прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у пего объекты недвижимого имущества от Дата обезличенаг. за ФИО0 зарегистрировано право собственности па здание нефтебазы, расположенное по адресу: ... ..., ..., ....л.д.20).
Из справки администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» усматривается, что ФИО0 в Советское сельское поселение с заявлением об открытии кафе в ... не обращался, так как идет реконструкция кафе л.д. 25).
Из сообщения заместителя главы администрации ... от Дата обезличенаг. усматривается, что в секторе учета по управлению имуществом архитектуры администрации ... на рассмотрении находится заявление ФИО0 о реконструкции здания нефтебазы по ... в
с. Чистяково под кафе л.д. 26).
Таким образом, объяснения ФИО0 о том, что он еще не открыл кафе, подтверждаются представленными им в судебное заседание документами.
Суд считает, что к административной ответственности по ст. 6.6 К о АП РФ можно привлечь только действующие организации общественного питания, которые не соблюдают санитарные правила.
В материалах административного дела отсутствуют доказательства о принадлежности ООО «Шанс» па праве собственности либо ином владении, пользовании или распоряжении «закусочной», расположенной в здании но адресу: ... ...,
не представлено доказательств, подтверждающих, что «закусочная», расположенная в здании по адресу: ... .... открыта и связана с деятельностью юридического лица ООО «Шанс»,
не представлено доказательств об обслуживающем персонале ( кто является обслуживающим персоналом, кем приняты на работу и в какую организацию).
В соответствии с ч.4 ст. 1.5 Ко АП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу того лица.
Поскольку суду не представлены доказательства о том, что юридическое лицо ООО «Шанс» осуществляет общественное питание населения, то при таких обстоятельствах, суд считает, что ООО «Шанс» не может быть субъектом ответственности, предусмотренной ст. 6.6 К о АП РФ и потому в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 К о АП РФ.
В соответствии с п.п.2 ч. 1 ст. 24.5 Ко АП РФ производство по делу прекращается при отсутствии состава административного правонарушения.
Возбужденное и.о. прокурора дело в отношении ООО «Шанс» подлежит прекращению по ст. 29.9 ч. 1.1 К о АП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Ко АП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шанс», расположенного по адресу; ... ..., ст. Советская ... - прекратить.
ФИО2 может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья
ФИО2 опротестовано в кассационном порядке. ... суда от Дата обезличена г. постановление судьи ... суда ... от Дата обезличена г. оставлено без изменения, протест и.о. Боковского межрайонного прокурора- без удовлетворения.