г. Нязепетровск 11 июня 2010 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,

при секретаре Кравцовой Ю.Н.,

С участием истицы Недоспеловой А.Н., представителей истицы адвоката Мурыгина С.Е., Голдырева М.И., представителя ответчика Зубковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недоспеловой Александры Николаевны к Администрации Нязепетровского городского поселения Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий,  

            УСТАНОВИЛ:

         Недоспелова А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Нязепетровского городского поселения ... о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.  

          В обоснование заявленных требований Недоспелова А.Н. указывает, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы.

          Дата обезличена года обратилась к Главе Нязепетровского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно Постановления Главы Нязепетровского городского поселения от Дата обезличена года, Номер обезличен была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдова ветерана Великой Отечественной войны.  

          Дата обезличена года Главой Нязепетровского городского поселения вынесено постановление об отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, постановление от Дата обезличена года, Номер обезличен признано недействительным как принятое незаконно. С данным решением Главы не согласна- является инвалидом второй группы, возраст-  83 года и состояние здоровья что не позволяли следить за принадлежащим ей бревенчатым домом, расположенным в ..., ..., так как требовалось заготавливать дрова, следить за домом, проводить ь определённые работы, обрабатывать земельный участок при доме, никакого благоустройства в доме не было, поэтому в 2007 году ею было принято решение о продаже дома, переехала на постоянное место жительства к дочери по адресу: ..., ..., дом продала Дата обезличена года.

 Полагает, что являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, поэтому полагает обжалуемое решение незаконным.

           В судебном заседании истица Недоспелова А.Н. и её представитель Голдырев М.И. поддержали заявленные требования в полном объеме.

           Представитель истицы адвокат Мурыгин С.Е. поддержал требования Недоспеловой А.Н., дополнил, что основанием для отказа в принятии истицы на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось то обстоятельство, что в 2007 году она продала принадлежащий ей жилой дом по ... ..., что рассматривается ответчиком как ухудшение жилищных условий, однако на момент продажи дома Недоспеловой А.Н. не было известно о получении мер социальной поддержки, говорить в данном случае о намеренном ухудшении жилищных условий необоснованно. Настаивает на удовлетворении заявленных требований. 

          Представитель ответчика Администрации Нязепетровского городского поселения ... Зубкова В.В. иск Недоспеловой А.Н. не признала, суду пояснила, что истица была поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Дата обезличена года, поскольку было установлено, что проживает в доме, принадлежащем зятю Голдыреву М.И., общей площадью 36 кв. метров. В дальнейшем вопрос о признании истицы нуждающейся в улучшении жилья был пересмотрен- поскольку собственный дом Недоспелова А.Н. продала в 2007 году, что рассматривается как намеренное ухудшение жилищных условий, поэтому на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в феврале 2010 Недоспелову А.Н. поставили необоснованно, Дата обезличена года было вынесено решение об отказе в постановке Недоспеловой А.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

          Заслушав истицу Недоспелову А.Н., её представителей Голдырева М.И., адвоката Мурыгина С.Е., представителя ответчика Зубкову В.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Недоспеловой Н.А. заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.

          Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.       

          В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

         Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса РФ оснований для снятия их с учета.

          Статьей 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

           Положения ст. 53 ЖК РФ предусматривают последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, не позволяя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, в течение 5 лет с момента совершения этих намеренных действий.

            В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета. Участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

        С целью реализации указанной меры социальной поддержки принят ... от Дата обезличена года, Номер обезличен ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

        Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём определённых категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счёт средств федерального бюджета определен Постановлением Правительства Челябинской области от Дата обезличена года, Номер обезличенП путем предоставления им жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность. В соответствии с п. 3 указанного Положения граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, подают в органы местного самоуправления, где состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление о предоставлении им субсидии.

         Указом Президента РФ от Дата обезличена года, Номер обезличен «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», с изменениями от Дата обезличена года, в связи с предстоящим 65- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О ветеранах».

         Из материалов дела, пояснений представителей сторон следует, что Постановлением Главы Нязепетровского городского поселения ... от Дата обезличена года, Номер обезличен, Недоспелова Александра Николаевна, Дата обезличена года рождения, зарегистрированная и   проживающая по ... а  г. ..., вдова участника Великой Отечественной войны, принята на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

        На основании Постановления Главы Администрации Нязепетровского городского поселения от Дата обезличена года, Номер обезличен Недоспеловой А.Н. отказано в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановление содержит ссылку на рекомендации общественной комиссии по жилищным вопросам, а также указание на то, что при рассмотрении заявления Недоспеловой А.Н. при вынесении постановления Номер обезличен от Дата обезличена года «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» была допущена ошибка. Вынесено решение о том, что данное Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года следует считать недействительным, как принятое незаконно.

         Согласно протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от Дата обезличена года установлено, что Недоспелова А.Н. проживает в доме зятя по ... а ..., обшей площадью 36 кв. метра, Дата обезличена Недоспелова А.Н. продала дом, принадлежащий ей на праве собственности, общая площадь которого составляла 51, 4 кв. метра, чем ухудшила свои жилищные условия. Срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не истек. Сделан вывод о том, что Недоспелова А.Н. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решено отказать вдове участника ВОВ Недоспеловой А.Н в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

          Исследованные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Недоспеловой А.Н. необоснованно отказано в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении-  для постановки на регистрационный учет и признания нуждающейся в жилом помещении в феврале 2010 года Недоспелова А.Н. представила все необходимые документы, в том числе сведения об отчуждении Дата обезличена года находившегося в собственности жилого дома по ... ..., право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении у истицы сохранилось, поскольку жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось.

           Вывод о том, что Недоспелова А.Н. намеренно ухудшила свои жилищные условия в связи с продажей жилого дома по ... ..., сделан ответчиком необоснованно, поскольку отчуждение дома не было обусловлено намерением истицы встать на регистрационный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а вызвано объективными причинами- престарелый возраст и состояние здоровья истицы не позволяли проживать в неблагоустроенном жилье, постоянно поддерживать дом в состоянии, пригодном для проживания, поэтому Недоспелова А.Н. продала собственный дом, поселилась в доме дочери, которым пользуется до настоящего времени.

          Кроме того, отчуждение дома истицей имело место до издания Указа Президента РФ от Дата обезличена года, Номер обезличен, направленного на реализацию мер социальной поддержки членов семей ветеранов Великой Отечественной войны, к категории которых относится истица- обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий.

          Ссылка в обжалуемом постановлении о том, что при рассмотрении заявления Недоспеловой А.Н. о принятии её на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях была допущена ошибка, постановление Номер обезличен от Дата обезличена года о постановке Недоспеловой А.Н. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий принято незаконно, ничем не подтверждена, поскольку нет конкретного указания на то, какая именно ошибка допущена при вынесении постановления Номер обезличен от Дата обезличена года, кроме того, данных о том, что предоставленные Недоспеловой А.Н. документы не подтверждают её право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обжалуемое постановление также не содержит.

          Кроме того, из материалов дела усматривается, что Недоспелова А.Н., являясь вдовой ветерана Великой Отечественной войне, имея право на соответствующие меры социальной поддержки, проживает в жилом помещении- доме по ... а ..., принадлежащем зятю Голдыреву М.И., которое не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2. 1002- 00 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» по параметрам микроклимата в помещениях жилого здания (86% влажность в жилых помещениях) естественной вентиляции (отсутствует), неудовлетворительному состоянию жилого помещения – перекос рам и дома вправо, о чём свидетельствует экспертное заключение Центра гигиены и эпидемиологии в ... в городе Верхнем Уфалее и ... от Дата обезличена года, Номер обезличен. Находясь в преклонном возрасте, по состоянию здоровья истица нуждается в постоянной посторонней помощи, благоустроенном жилом помещении, проживает в  частном доме, который не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, где отсутствуют системы благоустройства, поэтому была принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях в феврале 2010 года при наличии к тому оснований, установленных ст. 51 ЖК РФ.

         Обжалуемое Постановление Главы Администрации Нязепетровского городского поселения от Дата обезличена года, Номер обезличен препятствует истице реализовать её право, предусмотренное законом, на улучшение жилищных условий, получение жилого помещения по договору социального найма либо получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, то есть нарушает жилищные права Недоспеловой А.Н. и право на получение мер социальной поддержки, как лица, обладающего в силу своего статуса, особой защитой государства. Доказательств того, что оспариваемое постановление соответствует закону, не нарушает прав Недоспеловой А.Н., ответчиком не представлено.

           При указанных обстоятельствах требования Недоспеловой А.Н. обоснованны, подлежат удовлетворению.  

          Руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, ст. 12, 56, 198, 254- 258 ГПК РФ,  

Р Е Ш И Л :

Признать постановление Главы Нязепетровского городского поселения ... от Дата обезличена года, Номер обезличен 290 об отказе в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника Великой Отечественной войны Недоспеловой Александры Николаевны, Дата обезличена года рождения, незаконным.

Обязать Главу Нязепетровского городского поселения ... восстановить Недоспелову Александру Николаевну в регистрационном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в очереди, которая была до снятия с учета по постановлению Номер обезличен от Дата обезличена года.  

Решение может быть обжаловано в  ... суд течение 10 дней. 

Председательствующий И.А. Ерофеева