г. Нязепетровск 16 августа 2010 года Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А., при секретаре Горшениной Н.А., с участием истицы Клещёвой И.В., представителей ответчика Горбунова П.И., Темниковой Н.Г., третьего лица Сукиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клещёвой Ирины Владимировны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, УСТАНОВИЛ: Клещёва И.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в ... ... в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование иска Клещёва И.В. указывает, что Дата обезличена года между нею и Сукиной Н.М. был заключён договор купли- продажи жилого дома, расположенного в ... области, ..., по условиям которого оплата за дом производится из средств материнского капитала. Дата обезличена года договор зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по .... Дата обезличена года составила нотариально удостоверенное обязательство в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ оформить приобретенный жилой дом в общую собственность всех членов семьи. Дата обезличена года Управлением Пенсионного Фонда РФ в ... ей отказано в принятии заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по мотивам того, что не представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом по ... .... Полагает отказ незаконным, поскольку договор дарения данного жилого дома от Дата обезличена года был зарегистрирован Дата обезличена года в бюро технической инвентаризации ..., данная регистрация прав юридически действительна. Полагает, что отказ ответчика в распоряжении средствами материнского капитала нарушает её права и права её несовершеннолетних детей, поскольку лишают возможности приобрести жильё для семьи за счё средств материнского капитала. В судебном заседании истица Клещёва И.В. поддержала доводы иска в полном объеме, дополнила, что в связи с рождением второго ребёнка ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В настоящее время в семье двое детей, ранее проживали в д. Ситцево, в служебном жилье, которое предоставляли мужу в связи с работой ветврачом. Переехали два года на постоянное место жительства в ..., проживают в доме родителей. В апреле 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направлении этих средств на улучшение жилищных условий- оплату приобретаемого жилого помещения, поскольку Дата обезличена года был заключен договор с Сукиной Н.М. о приобретении жилого дома по ... в .... Были представлены все необходимые документы. Других средств рассчитаться за дом, кроме средств материнского (семейного) капитала семья не имеет. Продавец дома Сукина Н.М. является его собственником с 1995 года на основании договора дарения, право собственности Сукина Н.М. регистрировала в органах БТИ. Полагает, что отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в ... в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилья для нужд семьи является незаконным. Настаивает на удовлетворении заявленных требований. Представители ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в ... Горбунов П.И. и Темникова Н.Г. требования Клещёвой И.В. не признали, суду показали, что Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12. 12. 2007 года, Номер обезличен, с изменениями от 13. 01. 2009 года, Номер обезличен, от 4. 12. 2009 года, Номер обезличен, определён перечень документов, необходимых для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения), в том числе: копия свидетельства о праве собственности физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат, выписка из Единого государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат. При обращении по вопросу распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий Клещёва И.В. не представила данные документы, поэтому ей было обоснованно отказано. После обращения в суд истица дополнила пакет необходимых документов, представив указанную Выписку. Кроме того, согласно разъяснений Управления Пенсионного Фонда РФ в ..., могут принять правоустанавливающие документы на отчуждаемый жилой дом, то есть препятствий реализовать Клещёвой И.В. право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала для оплаты жилого помещения, в настоящее время не имеется. Третье лицо Сукина Н.М. с требованиями Клещёвой И.В. согласна, в судебном заседании пояснила, что дом по ... в ... приобрела в 1991 году, договор дарения жилого дома зарегистрирован в БТИ ... Дата обезличена года. Дом решила продать, есть другое жильё, договорились о сделке с Клещёвой И.В., заключили договор купли- продажи дома и земельного участка, сделку зарегистрировали в органах регистрационной службы, никаких вопросов о её правах на дом не возникло. Представители Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о чем имеется расписка, просят о рассмотрении дела без участия своего представителя. В письме от Дата обезличена года по существу заявленных Клещёвой И.В. требований указывают, что договор дарения спорного жилого дома Сукиной Н.М. удостоверен нотариально Дата обезличена года, зарегистрирован в органах БТИ ... Дата обезличена года. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21. 07. 1997 года, Номер обезличен ФЗ государственная регистрация возникшего до введения в действие ФХ – 122 права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие ФЗ- 122 перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие ФЗ – 122 сделки с объектом недвижимого имущества. Право продавца зарегистрировано в ЕГРП Дата обезличена года. Регистрация права продавца, переход права собственности продавца и права собственности покупателя происходят одновременно и Дата обезличена года было выдано свидетельство о государственной регистрации права покупателя. Выдать свидетельство о государственной регистрации права продавца невозможно, так как право прекращено в связи с произведенной сделкой между Сукиной Н.М. и Клещёвой И.В. Заслушав истицу Клещёву И.В., представителей ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в ... ... Горбунова П.И., Темникову Н.Г., третье лицо Сукину Н.М., изучив материалы дела, суд полагает, что требования Клещёвой И.В. заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению в части. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с частями 1, 3-5 статьи 3 Федерального Закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с Дата обезличена года. Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года, Номер обезличен утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее- Правила). В пункте 3 указанных Правил предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Право на получение сертификата имеют граждане Российской Федерации независимо от места жительства: женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с Дата обезличена года. Пунктом 4 Правил установлено, что лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, лично, их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами, указанными в п. 5 настоящих Правил. Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала определены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утверждёнными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26. 21. 2008 года, Номер обезличенн, согласно п. 6 которых заявление о распоряжении по утверждённой форме подаётся со всеми необходимыми документами лицом, получившим сертификат, с предъявлением следующих документов: сертификат, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат, документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания). Виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, порядок и сроки перечисления указанных средств, определены Правилами направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12. 12. 2007 года, Номер обезличен. Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, представляет, в том числе: копию договора купли- продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о праве собственности физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Как следует из положений ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход или прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21. 07. 1997 года, Номер обезличен ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу ФЗ- 122, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой ФЗ – 122. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей. Пунктом 2 ст. 6 указанного ФЗ установлено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие ФЗ – 122 права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие ФЗ – 122 перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие ФЗ -122 сделки с объектом недвижимого имущества. Из пояснений сторон, материалов дела следует, что истица Клещёва И.В., имея право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», удостоверенное выданным Дата обезличена года на основании решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в ... от Дата обезличена года, Номер обезличен государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, серии МК-I, Номер обезличен, с целью реализации данного права, Дата обезличена года обратилась к ответчику с просьбой о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, просила направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере 300 000 рублей на улучшение жилищных условий- оплату приобретаемого жилого помещения. Для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий- на оплату приобретаемого жилого дома, в соответствии с требованиями п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12. 12. 2007 года, Номер обезличен, Клещёва И.В. представила ответчику договор купли- продажи жилого дома, расположенного в ..., ..., заключенный с Сукиной Н.М. Дата обезличена года, прошедший государственную регистрацию Дата обезличена года. Собственником отчуждаемого жилого дома по ... ..., как следует из договора дарения жилого дома и земельного участка от Дата обезличена года, является Сукина Надежда Михайловна, данный жилой дом принадлежит ей на праве собственности на основании договора дарения, удостоверенного нотариально Нязепетровской ГНК Дата обезличена года, в Реестре за Номер обезличен, право собственности Сукиной Н.М. зарегистрировано органами БТИ ... Дата обезличена года, о чём свидетельствует соответствующая регистрационная надпись на договоре. Таким образом, право собственности продавца отчуждаемого жилого дома по ... ... Сукиной Н.М. возникло до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21. 07. 1997 года, Номер обезличен ФЗ, в силу положений ст. 6 указанного Федерального закона, признаётся юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации, введенной ФЗ – 122. Государственная регистрация прав в данном случае проводится по желанию их правообладателей. То обстоятельство, что ранее возникшее право Сукиной Н.М. на жилой дом по ... ... не было зарегистрировано в органах регистрационной службы, не препятствовало Сукиной Н.М. совершению сделки по отчуждению жилого дома с Клещёвой И.В., эта сделка никем не оспаривается. Поскольку регистрация права продавца, переход права собственности продавца и права собственности покупателя происходят одновременно и Дата обезличена года сделка купли- продажи жилого дома по ... ..., заключенная между Сукиной Н.М. и Клещёвой И.В. прошла государственную регистрацию, права Сукиной Н.М. в связи с отчуждением дома на него прекращены, получить ей свидетельство о государственной регистрации права невозможно, однако данное обстоятельство, по мнению суда, не должно влиять на реализацию прав покупателя Клещёвой И.В., которая имеет установленное законом право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий семьи. Вместе с тем при обращении к ответчику с целью распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения Клещёвой И.В. не была представлена Выписка из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат- указанный документ определён в перечне документов, необходимых для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12. 12. 2007 года, Номер обезличен, данная Выписка, датированная Дата обезличена года, предоставлена истицей в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ после обращения в суд. При таких обстоятельствах ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ в ... Клещёвой И.В. при обращении в апреле 2010 года по вопросу распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ответчиком отказано обоснованно. Поскольку в настоящее время, как пояснили представители ответчиков, препятствий распорядиться Клещёвой И.В. средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не имеется, таковых и не усматривается судом, в связи с признанием иска в данной части, следует признать за истицей право на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого дома по ... в .... На основании изложенного, руководствуясь ст. 3 Федерального Закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12. 12. 2007 года, Номер обезличен, ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении требований Клещёвой Ирины Владимировны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в ... ... о признании отказа Клещёвой Ирине Владимировне в принятии заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий- оплату приобретаемого жилого помещения незаконным, отказать. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в ... принять и удовлетворить заявление Клещёвой Ирины Владимировны о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий- оплату приобретаемого жилого дома по ... .... Решение может быть обжаловано в ... суд течение 10 дней. Председательствующий И.А. Ерофеева