г. Нязепетровск 23 августа 2010 года Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А., С участием заместителя прокурора ... Голуновой Л.М., при секретаре Кравцовой Ю.Н., с участием представителя ответчика Батракова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищник» об обязании изменить условия договоров, УСТАНОВИЛ: ... ... в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищник» (далее- ООО УК «Жилищник») об обязании изменить условия договоров. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой ... ... проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства при выполнении условий договоров управления многоквартирными домами, расположенными в ..., ООО Управляющей компанией «Жилищник», по результатам которой установлено, что договоры, заключённые Управляющей компанией с собственниками жилых помещений в 2008 году, пролонгированные на 2009- 2010 годы, не содержали условий о внесении платы за коммунальные платежи за счёт собственника жилого помещения по его выбору: на расчетный счёт Управляющей компании в Нязепетровском филиале ОАО «Челиндбанк», или в ОАО «Россельхозбанк» или в дополнительном офисе Сбербанка. На общем собрании собственников жилых помещений решения об изменении условий договоров не принимались, изменения в договоры не вносились. Управляющей компанией заключены договоры о приёме платежей физических лиц за коммунальные услуги с Кыштымским отделением Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, Нязепетровским филиалом ОАО «Челиндбанк» и дополнительным офисом ОАО «Россельхозбанк», условия которых предусматривают, что плата за выполнение банком операций по приёму и перечислению платежей в пользу Клиента- Управляющей компании за коммунальные услуги при приёме платежа наличными деньгами или перечислению суммы платежа со счёта плательщика взимается банком с Клиента в размере 0% от суммы принятых в пользу Клиента платежей, с плательщика- в размере 1% от суммы принятого (перечисленного со счёта) в пользу Клиента- Управляющей компании. Полагают, что условия данных договоров нарушают права и законные интересы всех граждан, проживающих в ...- собственников жилых помещений. В судебном заседании заместитель прокурора ... Голунова Л.М. поддержала доводы иска в полном объеме, дополнила, что внесённое в ООО «УК Жилищник» Дата обезличена года по результатам проверки представление прокурора об устранении выявленных нарушений не было устранено, условия заключённых Управляющей компанией с банками договоров о приёме платежей физических лиц нарушают права собственников жилых помещений, поскольку предусматривают взимание с них платы за перечисление коммунальных платежей на расчётный счёт ООО УК «Жилищник», хотя договоры управления многоквартирным домом, которые заключены собственниками жилых помещений с ООО УК «Жилищник», таких условий не содержали. Представитель ответчика ООО УК «Жилищник» Батраков Н.И. с требованиями прокурора ... не согласен. Суду пояснил, что в связи со вступлением в действие с Дата обезличена года Федерального закона Номер обезличен «О деятельности по приёму платежей от физических лиц» с плательщика банком взимается вознаграждение в размере 1% от суммы принятых платежей за коммунальные услуги, так как в тарифе на содержание не заложено расходов за услуги банка. Дополнил, что в настоящее время ведётся работа по заключению с собственниками жилых помещений многоквартирных домов дополнительных соглашений к договорам управления в части изменения условий оплаты за коммунальные услуги. Заслушав заместителя прокурора ... Голунову Л.М., представителя ответчика Батракова Н.И., выслушав свидетелей ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором ... в интересах неопределённого круга лиц требования об обязании изменить условия договоров, обоснованны, подлежат удовлетворению. Положения ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17. 01. 1992 года, с изменениями от 28. 11. 2009 года устанавливают, что прокуратура Российской Федерации- единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Полномочия прокурора определены ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17. 01. 1992 года, с изменениями от 28. 11. 2009 года, согласно которой прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В силу ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платёжных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Как следует из положений ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путём составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Положения ст. 452 ГК РФ предусматривают, что соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. В силу ст. 1 Федерального закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами» данный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приёму платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и бюджетным учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации. По смыслу, определённому ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами» поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации; - плательщик- физическое лицо, осуществляющее внесение платёжному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком; - платежный агент- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приёму платежей физических лиц. Платёжным агентом является оператор по приёму платежей либо платёжный субагент. Под деятельностью по приёму платежей, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами» в целях настоящего Федерального закона признаётся приём платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, а также осуществление платёжным агентом последующих расчётов с поставщиком. Платёжный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платёжным агентом и плательщиком. Условия осуществления приема платежей установлены ст. 4 Федерального закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами», согласно которых оператор по приёму платежей для приёма платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приёму платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приёму платежей вправе от своего имени или от имени поставщика за счёт поставщика осуществлять приём денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчёты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя. Из пояснений заместителя прокурора Голуновой Л.М., представителя ответчика Батракова Н.И., материалов дела следует, что ООО Управляющая компания «Жилищник» на основании договоров управления многоквартирным домом, заключённых с гражданами- собственниками жилых помещений, приняло на себя функции по управлению многоквартирными домами и обеспечению коммунальными услугами, а также услугами по содержанию и ремонту общего имущества. По условиям данных договоров (п. 3.3.2) собственники жилых помещений приняли на себя обязательства участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения; ежемесячно вносить плату за жилищные и коммунальные услуги не позднее десятого числа месяца, следующего за расчётным, на расчётный счёт Номер обезличенв допофисе Верхнеуфалейского ОСБ Номер обезличен Сбербанка России на основании платёжных документов. Как следует из показаний допрошенных судом свидетелей ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, подтверждает и представитель ответчика Батраков Н.И., до 2010 года собственники жилых помещений вносили плату за коммунальные услуги в кассу ООО УК «Жилищник», а в 2010 году оплата коммунальных услуг производится через банки, с плательщика взимается плата за оказание услуг по приёму платежей в размере 1% от перечисляемой суммы. В январе- феврале 2010 года ответчик ООО УК Жилищник заключило договоры с Акционерным коммерческим банком «Челиндбанк», ОАО «Россельхозбанк» и Сберегательным банком РФ в лице Кыштымского ОСБ Номер обезличен о приёме платежей физических лиц в валюте Российской Федерации, по условиям которых банки приняли на себя обязательства по приёму через свои подразделения денежных средств в валюте Российской Федерации от физических лиц (далее- плательщики) в пользу ООО УК «Жилищник» квартплаты и перечислению принятых платежей на счёт организации. Условиями данных договоров установлено, что за выполнение банком операций по приёму и перечислению платежей в пользу организации (ООО УК «Жилищник») устанавливается плата в размере 1% от суммы принятых в пользу организации платежей. Плата за выполнение операций по приёму и перечислению платежей в пользу организации взимается банком с плательщика путём взимания комиссии при приёме денежных средств в пользу организации. (п. 4.2 договора Номер обезличен от 12. 01. 2010 года с ОАО «Российский сельскохозяйственный банк»; п. 4.1 договора Номер обезличен П/2010 от 8. 02. 2010 года с Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ в лице Кыштымского отделения Номер обезличен; п. 1.1 договора Номер обезличен от 20. 01. 2010 года, заключённого с Акционерным коммерческим банком «Челиндбанк»). Таким образом, при оплате собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах ... коммунальных услуг ООО УК «Жилищник» с них указанными банковскими учреждениями взимается плата (комиссия) за оказанные банком услуги по приёму и перечислению данных платежей, как и предусмотрено условиями договоров, в которые просит внести изменения прокурор ..., и данные требования суд полагает обоснованными, поскольку их условия в части уплаты комиссии банку за выполнение операций по приёму и перечислению платежей в пользу ООО УК «Жилищник» с плательщика- физического лица, противоречат действующему законодательству, а именно, положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами», которыми определено, что оператор по приёму платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счёт поставщика осуществлять приём денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком. Исходя из смысла данных правовых норм, обязанность внесения платы за осуществление банком операций по приёму и перечислению платежей физических лиц, в том числе за коммунальные услуги, возложена законом на поставщика услуг, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а не на плательщика- физическое лицо, которое вносит денежные средства в целях исполнения своих обязательств перед поставщиком по уплате коммунальных платежей. Условия договоров о приёме платежей физических лиц, заключённых ООО УК «Жилищник» с ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ в лице Кыштымского отделения Номер обезличен и Акционерным коммерческим банком «Челиндбанк» в части взимания платы за услуги банка с плательщика нарушают права плательщика- собственника жилых помещений, обязанного уплачивать коммунальные платежи, поскольку стороной по договору плательщики не являются, тогда как данными договорами по сути установлена их обязанность вносить комиссию за выполнение банком операций по приёму и перечислению платежей в пользу ООО УК «Жилищник», с января 2010 года иной возможности исполнить свои обязательства перед ООО УК «Жилищник», кроме как внести платежи через учреждения банка, плательщик не имеет, поэтому суд в данном случае усматривает злоупотребление правом со стороны ответчика, который не принял на себя, как определено законом, обязательства по внесению банку платы за выполнение операций по приёму и перечислению платежей в свою пользу, возложив такую обязанность на плательщика коммунальных услуг. Соглашений между банками и плательщиком- физическим лицом о взимании с последнего при приёме платежей вознаграждения за оказываемые услуги, как следует из пояснений допрошенных судом свидетелей, не заключалось. При таких обстоятельствах условия договоров, заключённых ООО УК «Жилищник» с учреждениями банков, в части внесения платы за услуги банка плательщиком, противоречат закону, нарушают имущественные права собственников жилых помещений, подлежат изменению, поскольку добровольно внести изменения в данные договоры ответчик не намерен, в целях восстановления нарушенных прав собственников жилых помещений, следует возложить на ответчика такую обязанность. На основании изложенного, руководствуясь ст. 155 ЖК РФ, ст. 1- 4 Федерального закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами», ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищник» внести изменения в договоры: - п. 4.2 договора Номер обезличен от 12. 01. 2010 года с ОАО «Российский сельскохозяйственный банк»; - п. 4.1 договора Номер обезличен П/2010 от 8. 02. 2010 года с Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ в лице Кыштымского отделения Номер обезличен; - п. 1.1 договора Номер обезличен от 20. 01. 2010 года, с Акционерным коммерческим банком «Челиндбанк», исключив условие по оплате за выполнение банком операций по приёму и перечислению платежей за коммунальные услуги в пользу ООО УК «Жилищник» за счёт плательщика. Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней. Председательствующий И.А. Ерофеева