г. Нязепетровск 3 ноября 2010 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,

при секретаре Криницыной Л.Н.,

с участием заместителя прокурора ... Голуновой Л.М., истицы Кузнецовой А.Д., её представителя Матвеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах Кузнецовой Анны Дмитриевны к Администрации Нязепетровского городского поселения ... о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий,  

            УСТАНОВИЛ:

          ... ... в интересах Кузнецовой А.Д. обратился в суд с иском к Администрации Нязепетровского городского поселения ... о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.  

          В обоснование заявленных требований указано, что Кузнецова А.Д. является участником Великой Отечественной войны. В январе 2010 года Кузнецова А.Д. обратилась к Главе Нязепетровского городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно Постановления Главы Нязепетровского городского поселения от Дата обезличена года, Номер обезличен была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

          Дата обезличена года Главой Нязепетровского городского поселения ... вынесено постановление Номер обезличен «Об отказе в принятии Кузнецовой А.Д. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении», постановление от Дата обезличена года, Номер обезличен признано недействующим. С данным решением Главы не согласны, поскольку Кузнецова А.Д. является инвалидом второй группы, её возраст и состояние здоровья не позволяют проживать в доме, который не отвечает требованиям СанПин, другого жилья нет, доходов для приобретения жилья не имеет, нуждается в постоянной посторонней помощи, благоустроенном жилом помещении. Полагают, что являясь ветераном Великой Отечественной войны, Кузнецова А.Д. имеет право на меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем, поэтому полагают обжалуемое постановление незаконным.

          В судебном заседании заместитель прокурора ... Голунова Л.М. поддержала заявленные требования, дополнила, что ветеран Великой Отечественной войны Кузнецова А.Д. проживает в жилом бревенчатом доме, в котором отсутствуют какие- либо системы благоустройства- отопление печное, водоснабжение и канализация отсутствуют, являясь инвалидом второй группы, нуждается в постоянном постороннем уходе, выполнять необходимую работу по дому не может. Жилое помещение, в котором проживает Кузнецова А.Д., не отвечает требованиям СанПин, предъявляемым к жилым помещениям, поэтому полагает, что обжалуемое постановление Главы Нязепетровского городского поселения вынесено незаконно, нарушает права ветерана Великой Отечественной войны Кузнецовой А.Д., предусмотренные законом, на обеспечение благоустроенным жильём.

           Истица Кузнецова А.Д. и её представитель Матвеева Н.И. поддерживают доводы иска прокурора ..., при рассмотрении дела пояснили, что в силу возраста и состояния здоровья выполнять какую- либо работу по дому Кузнецова А.Д. не может, уход за ней осуществляет дочь-  перенесла микроинсульт, одна рука практически не функционирует, одну в доме оставлять надолго нельзя. Ранее с заявлением об улучшении жилищных условий не обращалась, сделала это после издания соответствующего Указа ФИО5. 

          Представители ответчика Администрации Нязепетровского городского поселения ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о чём имеется расписка, в заявлении от Дата обезличена года, Номер обезличен просят о рассмотрении дела без участия своего представителя, указывают, что по существу исковых требований, заявленных прокурором ... в интересах Кузнецовой А.Д., не возражают.

            Заслушав заместителя прокурора ... Голунову Л.М., истицу Кузнецову А.Д., её представителя Матвееву Н.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора ... ... заявлены в интересах Кузнецовой Н.И. обоснованно, подлежат удовлетворению.

          Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.       

           В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

         Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса РФ оснований для снятия их с учета.

          Статьей 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

         В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета. Участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

        С целью реализации указанной меры социальной поддержки принят ... от Дата обезличена года, Номер обезличен ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

        Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём определённых категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счёт средств федерального бюджета определен Постановлением Правительства Челябинской области от Дата обезличена года, Номер обезличенП путем предоставления им жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность. В соответствии с п. 3 указанного Положения граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, подают в органы местного самоуправления, где состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление о предоставлении им субсидии.

         Указом ФИО5от Дата обезличена года, Номер обезличен «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», с изменениями от Дата обезличена года, в связи с предстоящим 65- летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличена года, Номер обезличен ФЗ «О ветеранах».

         Из материалов дела, пояснений истицы Кузнецовой А.Д. и её представителя Матвеевой Н.И. следует, что Постановлением Главы Нязепетровского городского поселения ... от Дата обезличена года, Номер обезличен, Кузнецова Анна Дмитриевна, Дата обезличена года рождения, зарегистрированная по адресу: ... области, ..., участник Великой Отечественной войны, инвалид второй группы, принята на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

        На основании Постановления Главы Администрации Нязепетровского городского поселения ... от Дата обезличена года, Номер обезличен, Кузнецовой А.Д. отказано в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановление содержит ссылку на рекомендации общественной комиссии по жилищным вопросам, а также указание на то, что при рассмотрении заявления Кузнецовой А.Д. при вынесении постановления Номер обезличен от Дата обезличена года «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» была допущена ошибка. Вынесено решение о том, что данное Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года следует считать недействительным.

         Согласно протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от Дата обезличена года установлено, что Кузнецова А.Д. имеет в собственности жилой дом по ... ..., обшей площадью 29, 7 кв. метра, тогда как учётная норма площади жилого помещения, утверждённая решением Совета депутатов Нязепетровского городского поселения от Дата обезличена года составляет 12 кв. метров общей площади на одного человека. Сделан вывод, что оснований признать ветерана Великой Отечественной войны Кузнецову А.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. Решено отказать Кузнецовой А.Д. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

          Исследованные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Кузнецовой А.Д. необоснованно отказано в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку для постановки на регистрационный учет и признания нуждающееся в жилом помещении в феврале 2010 года Кузнецова А.Д. представила Главе Нязепетровского городского поселения все необходимые документы, в том числе сведения о наличии в собственности жилого дома по ... ..., право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении у истицы сохранилось, поскольку жилое помещение по договору социального найма ей после постановки на регистрационный учёт не предоставлялось.

          Ссылка в обжалуемом постановлении о том, что при рассмотрении заявления Кузнецовой А.Д. о принятии её на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях была допущена ошибка, постановление Номер обезличен от Дата обезличена года о постановке Кузнецовой А.Д. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий принято незаконно, ничем не подтверждена, поскольку не имеется конкретного указания на то, какая именно ошибка допущена при вынесении постановления Номер обезличен от Дата обезличена года, данных о том, что предоставленные Кузнецовой А.Д. документы не подтверждают её право состоять на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обжалуемое постановление также не содержит.

          Вместе с тем из материалов дела усматривается, что Кузнецова А.Д., принимавшая участие в Великой Отечественной войне, имея статус инвалида Великой Отечественной войны второй группы и право на соответствующие меры социальной поддержки, имеет в собственности жилое помещение- дом по ... ..., которое не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2. 1002- 00 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» в связи с неудовлетворительным состоянием жилых помещений, по параметрам микроклимата и естественной вентиляции - год ремонта дома после пожара 1952, отопление печное, печи постоянно подтапливаются, не держат тепло, в подполе сыро, постоянно присутствует грибок, дом стоит на деревянных стойках, засыпная завалинка, пол холодный, оконные рамы устарели, о чём свидетельствует экспертное заключение Центра гигиены и эпидемиологии в ... в городе Верхнем Уфалее и ... от Дата обезличена года, Номер обезличен.

          Представленными медицинскими документами о состоянии здоровья Кузнецовой А.Д. подтверждено, что находясь в преклонном возрасте, страдая церебральным атеросклерозом, дисциркуляторной энцефалопатией второй степени, артериальной гипертинзией, имея ряд других заболеваний, по совокупности которых Кузнецова А.Д. нуждается в постоянной посторонней помощи, благоустроенном жилом помещении, пользуется для проживания жилым домом, который не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям- состояние данного жилого дома является неудовлетворительным, отсутствуют системы благоустройства- канализация, водоснабжение, поэтому имеются основания, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, для постановки истицы на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

         Обжалуемое Постановление Главы Администрации Нязепетровского городского поселения от Дата обезличена года, Номер обезличен препятствует истице Кузнецовой А.Д. реализовать её право, предусмотренное законом, на улучшение жилищных условий, получение жилого помещения по договору социального найма либо получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, нарушает жилищные права Кузнецовой А.Д. и право на получение мер социальной поддержки, как лица, обладающего в силу своего статуса, особой защитой государства. Доказательств того, что оспариваемое постановление соответствует закону, не нарушает прав Кузнецовой А.Д., ответчиком не представлено.

           При указанных обстоятельствах требования прокурора ... в интересах Кузнецовой А.Д. обоснованны, подлежат удовлетворению.  

          Руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, ст. 12, 56, 198, 254- 258 ГПК РФ,  

Р Е Ш И Л :

Признать постановление Главы Нязепетровского городского поселения ... от Дата обезличена года, Номер обезличен об отказе в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении участника Великой Отечественной войны, инвалида второй группы Кузнецовой Анны Дмитриевны, Дата обезличена года рождения, незаконным.

Обязать Главу Нязепетровского городского поселения ... восстановить Кузнецову Анну Дмитриевну в регистрационном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в очереди, которая была до снятия с учета по постановлению Номер обезличен от Дата обезличена года.  

Решение может быть обжаловано в  ... суд течение 10 дней. 

Председательствующий И.А. Ерофеева