г. Нязепетровск 2 декабря 2010 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой И.А.,

при секретаре Гузачёвой Н.В.,

с участием истицы Никулиной Е.П., представителей ответчика Акишевой Т.В., Борониной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной Елены Петровны к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения комиссии, признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Никулина Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об обжаловании решения комиссии, признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска Никулина Е.П. указывает, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ответчиком ей отказано по мотивам отсутствия педагогического стажа 25 лет на день сдачи документов- в специальный стаж не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении образования «Араслановская основная общеобразовательная школа – комплекс Школа – детский сад» в качестве учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном учреждении образования «Араслановская основная общеобразовательная школа – комплекс Школа – детский сад» в качестве учителя математики- 4 года 5 месяцев 7 дней, так как наименование учреждения не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик зачёл в специальный стаж периоды её работы учителем в образовательных учреждениях- 20 лет 10 месяцев 28 дней. С решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна, полагает, что спорные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности, решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ нарушает её права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

В судебном заседании истица Никулина Е.П. поддержала заявленные исковые требования, дополнила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает педагогом, трудовую деятельность начала в качестве учителя начальных классов в школе № <адрес>. В конце 1992 года семья переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где устроилась на работу в Араслановскую неполную среднюю школу пионерской вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, по настоящее время работает в этой школе учителем русского языка и литературы. За время её работы в этом учреждении было несколько реорганизаций, но направление деятельности и её трудовые обязанности не менялись - выполняла работу учителя. ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработала специальный трудовой стаж, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей было отказано за отсутствием необходимого педагогического стажа работы 25 лет. Ответчик установил, что её педагогический стаж составляет 20 лет 10 месяцев 28 дней. В педагогический стаж работы не включают периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов и математики в Муниципальном учреждении образования «Араслановская основная общеобразовательная школа – комплекс школа- детский сад», так как наименование учреждения не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Настаивает, что спорный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как реорганизация, в результате которой был создан учебный комплекс школа- детский сад, на образовательном процессе школы и её трудовой деятельности не отразилась. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Акишева Т.В. и Боронина Л.В. заявленные Никулиной Е.П. требования не признали, полагают, что решение об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии вынесено комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан обоснованно - в назначении Никулиной Е.П. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью отказано за отсутствием на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, необходимого педагогического стажа 25 лет. Полагают, что спорный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, так как соответствующим Списком учреждений, работа в которых даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, такое наименование учреждения как «школа- комплекс школа- детский сад» не предусмотрено.

Заслушав истицу Никулину Е.П., представителей ответчика Акишеву Т.В., Боронину Л.В., выслушав свидетелей ФИО6, ФИО7 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены Никулиной Е.П. обоснованно, подлежат удовлетворению.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12. 2001 года, №- ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, предусмотрена работа в качестве воспитателя, старшего воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований. Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения «средняя общеобразовательная школа».

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20. 12. 2005 года, № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Помимо этого, в соответствии с пунктами 1, 5 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно Типовому положению об учебном комплексе, утверждённому приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ, №, учебный комплекс- образовательное объединение, в состав которого входят общеобразовательные школы, дошкольные и иные учреждения народного образования. Учебные комплексы организуются: самими учебными заведениями, желающими образовать комплекс, на договорной основе, либо органами управления учебными заведениями в установленном порядке. Главной задачей учебного комплекса является создание условий для всестороннего развития личности, повышение качества обучения и воспитания на основе преемственности всех ступеней и уровней образовательной системы.

Согласно записей трудовой книжки Никулина (до заключения брака- Мусихина) Елена Петровна с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя начальных классов в школу № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Араслановскую неполную среднюю школу пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов этой школы, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает учителем русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Араслановская основная общеобразовательная школа.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы Администрации Нязепетровского <адрес> №- п от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация Муниципального учреждения образования «Араслановская основная общеобразовательная школа- комплекс «Школа- детский сад». Согласно Уставу, данное учреждение имело статус юридического лица, осуществляло образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ двух ступеней образования (1 ступень- начальное общее образование, 2 ступень- основное общее образование). Уставом предусмотрено формирование дошкольной группы школы- комплекса: прием детей с 5 до 7 лет, организация трехразового питания, деятельность дошкольной группы направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Постановлением Главы Администрации Нязепетровского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № Муниципальное образовательное учреждение «Араслановская основная общеобразовательная школа – комплекс «Школа- детский сад» была реорганизована путём разделения в Муниципальное образовательное учреждение «Араслановская основная общеобразовательная школа» и муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Араслановский детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний сторон, материалов дела установлено, что Никулина Е.П., являясь с августа 1984 года по настоящее время педагогическим работником- учителем, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В назначении Никулиной Е.П. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ответчиком было отказано по мотивам отсутствия на день сдачи документов 25 лет педагогического стажа. При изучении документов Никулиной Е.П. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что специальный педагогический стаж, согласно Постановления Правительства РФ № от 29. 10. 2002 года, учтенный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Никулиной Е.П. составляет 20 лет 10 месяцев 28 дней, учтены периоды работы истицы учителем начальных классов в школе № <адрес>, воспитателем пришкольного интерната школы № <адрес>, пионерской вожатой в Араслановской неполной средней школе, учителем русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Араслановская общеобразовательная школа».

Из пояснений истицы Никулиной Е.П., записей в её трудовой книжке, архивной и уточняющей справок, показаний допрошенных судом свидетелей ФИО8 и ФИО6, Постановлений Главы Администрации Нязепетровского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что Араслановская основная общеобразовательная школа- комплекс «Школа- детский сад», в которой истица работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов и математики, являлось образовательным учреждением- школой, там же была сформирована и дошкольная группа, где занимались дети в возрасте 5- 7 лет, на которых распространялся режим детского сада. Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, №, указаны школы всех типов и наименований, а также школы- детские сады.

При таких обстоятельствах период работы Никулиной Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов и математики в Муниципальном учреждении образования «Араслановская основная общеобразовательная школа – комплекс Школа- детский сад» не зачтен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии без достаточных оснований, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы по занимаемой ею должности. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях, поэтому указанный спорный период работы истицы - 4 года 5 месяцев 7 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

Таким образом, в назначении Никулиной Е.П. досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью при обращении ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес> было отказано необоснованно.

Стаж педагогической деятельности истицы Никулиной Е.П., включая указанный спорный период- 4 года 5 месяцев 7 дней и учтенный ответчиком – 20 лет 10 месяцев 28 дней, составляет более 25 лет, что дает ей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание социальную значимость пенсионного обеспечения, и учитывая, что Конституция РФ возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления права граждан на социальное обеспечение, исковые требования заявлены Никулиной Е.П. обоснованно, подлежат удовлетворению- следует обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить спорный период работы истицы в специальный педагогический стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчика – ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истицы судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить Никулиной Елене Петровне период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и признать за Никулиной Еленой Петровной право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Никулиной Елены Петровны судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий И.А. Ерофеева